上海市文广新局关于认真学习贯彻市第十次党代会精神的意见

机关各处室，局属各单位：
　　杭州市第十次党代会是在杭州站在一个新的历史起点时召开的一次十分重要的会议，是全市人民政治生活中的一件大事。王国平书记代表市委所作的《坚持科学发展，构建和谐社会，为建设生活品质之城而不懈奋斗》的报告，明确了今后五年杭州发展的目标、任务和举措，是指导今后五年各项工作的纲领性文件。认真传达学习和贯彻落实党代会精神，是当前一项十分重要的政治任务。为切实抓好此项工作，带领局系统广大党员、干部积极投身全面提高人民群众文化生活品质的各项工作中，开创文化广电新闻出版事业新局面，经局党委研究，特提出如下学习贯彻意见。
　　一、充分认识市第十次党代会的重大意义
　　市第十次党代会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观、构建和谐社会等重大战略思想，按照经济、政治、文化、社会建设四位一体的总体布局和新时期党的建设的总体要求，实事求是地总结了市第九次党代会以来的工作，深刻分析了新世纪、新阶段面临的新形势，对今后五年我市经济、政治、文化、社会建设和党的建设作出了全面部署。学习贯彻好市党代会精神，对于我们进一步解放思想、凝心聚力、加快“生活品质之城”建设步伐，具有十分重要的意义。广大党员、干部要充分认识这次大会的重要意义，紧密结合实际，认真学习、深刻领会会议精神，全面抓好贯彻落实。
　　二、认真传达学习会议文件
　　一要迅速传达。局党委理论学习中心组、机关各处室和局属各基层单位要按照“传达会议精神不过节”的要求，在春节前召开党员干部大会和专题学习会，及时把党代会精神传达到每一位党员和干部群众。二要深入学习。春节以后，要把加强会议精神的学习作为节后第一项任务，分专题、有重点地组织学习和讨论。三要贯穿全年。要把党代会精神的学习列为2007年机关党员、干部学习的重要内容，编入《应知手册》，组织开展学习竞赛，促进主要精神的领会与掌握。
　　三、深刻领会精神实质
　　市第十次党代会精神集中体现在王国平书记所作的报告中。要把学习大会报告，作为学习党代会精神的重点，着重要把握六个重点。一要充分认识杭州过去五年来取得的巨大成就和具有杭州特色发展之路，把握“七个统筹”，进一步鼓舞斗志，振奋精神。二要充分认识杭州新发展面临的新形势，把握“面临的机遇前所未有、面临的挑战前所未有”的判断，树立永不自满、永不懈怠、永不言败的精神状态。三要充分认识杭州今后五年发展的奋斗目标，把握“生活品质之城”的深刻内涵和各项要求，把思想和认识统一到党代会报告的精神上来。四要充分认识建设“生活品质之城”指导原则，把握“八个必须”的基本要求，坚定发展的基本方向和基本理念。五要充分认识今后五年建设“生活品质之城”的目标任务，把握提高人民文化生活品质的重大意义、基本要求和主要举措，增强贯彻落实的自觉性。六要充分认识加强党的领导、提高执政能力的基本要求和各项部署，把握“四大建设”的基本要求，努力推进文化建设的新的伟大工程。
　　四、围绕提高文化生活品质，做好“保障、繁荣、提升、创新”四篇文章
　　坚持理论联系实际，学以致用，是学习贯彻市第十次党代会精神的根本要求。要把运用市党代会精神指导实践、推动工作，作为学习的出发点和落脚点，作为检验学习贯彻党代会精神成效的重要标准。贯彻落实市第十次党代会精神，对于文化广电新闻出版工作来讲，主要是要落实提高人民群众文化生活品质的目标任务，要以“推进和谐文化建设，提升文化生活品质”为主题，以“覆盖城乡，全民共享”为基本要求，以“实事化、项目化”为主要抓手，着力做好“保障、繁荣、提升、创新”四篇文章。
　　1、围绕实现广大群众基本文化权利，努力做好“保障”的文章
　　确保广大群众“方便、就近、有选择地参与和享受文化”，是提高人民群众文化生活品质的基本要求。要针对基层群众，特别是农村广大群众基本文化产品和文化服务不足的问题，以解决群众“看书难、看电影难、收听收看广播电视难、参加文化活动难”的问题为重点，加强公共文化服务体系建设，努力建立覆盖城乡、惠及广大群众的基本文化服务网络。重点是要加强基层文化设施建设，加强文化服务机构建设，加强文化阵地建设，加强文化服务队伍建设和加强投入保障机制建设，使杭州率先在全国建立起比较完善的公共文化服务体系。今年，要突出抓好为民办实事的“七大工程”，即以“全覆盖、优质通、长期通”为目标，推进广播电视“村村通”工程；以构建“十五分钟文化圈”为目标，实施文化阵地建设工程；以丰富活动和加强服务为重点，推进东海明珠和文化信息资源共享工程建设；以解决农民群众看电影难为重点，加快实施电影2131工程；以“平民图书馆”为理念，加快公共图书服务“一证通”建设；以“万场文化活动”为抓手，实施百姓文化服务工程；以“百村帮扶”为载体，实施文化扶贫工程。
　　2、围绕满足广大群众不断增长的多样化文化需求，努力做好“繁荣”的文章
　　不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，是提高人民群众文化生活品质的重要内涵。特别是富裕起来的广大群众对文化的需求越来越呈现多样化、多层次的趋势，迫切需要提供更多更好的文化产品与服务。文化工作要主动适应这样的趋势和变化，努力推进文化的全面繁荣。要进一步繁荣文艺创作，以“精品工程”为抓手，以规划为先导，改革创作机制，加大创作投入，调动广大文艺工作者的积极性，努力创作一批思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀舞台艺术、电影电视、动漫游戏、美术书法等艺术作品，丰富群众的文化生活，力争在今后五年内，创作生产三至五部在全国有重大影响、深受广大群众喜爱的精品力作，创作一批专家叫好、群众叫座的优秀文艺作品。要进一步繁荣文化市场，把文化市场作为满足群众有选择地享受文化的重要渠道，从完善文化市场规划入手，明确目标，落实政策，努力构建现代文化市场体系。要大力发展文化产业，重点发展新型文化产业和民营文化企业，发展文化市场中介组织。要进一步繁荣文艺舞台和文化活动。要按照“市级抓品牌、县区抓特色、基层抓阵地”的思路，进一步打造风雅颂、西湖之春、新剧目汇演、狂欢节等重大活动，使其成为广大群众的节日。要以非物质文化遗产保护为载体，发掘、整合资源，扶持民间民俗艺术，拓展民间自办文化团体，广泛开展送文化下基层等活动，努力把群众的文化生活搞丰富搞热闹。
　　3、围绕提高广大人民群众文化艺术修养和艺术欣赏水平，努力做好“提升”的文章
　　广大人民群众高尚的审美情趣和艺术修养，是提高文化生活品质的重要基础，也是必然要求。要发挥好文化的功能，以社会主义的核心价值观为指导，着力在提升广大人民群众的文化品位上打基础，尽责任。必须充分认识，只有广大群众文化品位提升，才能有城市文化品位的提升。要立足当前，着眼长远，努力在引导真善美的价值观、倡导高品位的文化追求、千方百计普及高雅文化艺术上下功夫。一要加强舆论导向和艺术生产管理，建立健全规范导向的监督机制，坚决反对和抵制低俗化的倾向，唱响先进文化主旋律，倡导社会主义核心价值观。建立严格的媒体导向管理制度和艺术创作导向管理制度，努力使精神文化产品增强主流意识形态灵魂，体现社会主义核心价值观念。二要大力普及高雅艺术，加强人文精神的培育和宣传，通过举办“文澜大讲堂”、“音乐普及讲座”，组织开展读书活动，推进高雅艺术进社区、进校园、进工厂等活动，大力发展交响乐、音乐剧、芭蕾舞、城市雕塑等艺术样式，培育高雅艺术的欣赏水平，提升市民的审美情趣，培养高尚的文化追求。三要加强文化市场管理，坚持不懈地开展“扫黄打非”专项斗争，坚决打击政治性非法出版物、淫秽色情文化垃圾，努力管好网络文化市场，切实解决影响社会风气、影响青少年健康成长的突出问题，净化市场，规范秩序，形成健康规范的文化市场环境。
　　4、围绕丰富和拓展群众文化生活，努力做好“创新”的文章。
　　在全球化条件下，以消费时代人们的精神文化需求为基础，以高科技手段为支撑，以网络等新的传播方式为主导，以文化艺术与经济的全面结合的新的文化样式和文化产品不断涌现并飞速发展的新形势，为杭州广大群众的文化生活提供了更为广阔的领域和空间。积极推进文化创新，尤其是大力发展文化创意产业，为广大群众提供新型的文化艺术精品和娱乐产品，是提升广大群众文化生活品质的重要课题。要紧紧围绕市委提出的把杭州打造成为全国文化创意产业中心的目标，坚持“创意为王”的指导方针，按照以数字化、信息化、高新技术带动文化产业的基本思路，以软件、新闻出版、广播电影电视、设计服务为主体行业，制定文化创意产业发展规划，制定推进创意产业政策，规划建设创意产业的中心和基地，大力抓好动漫游戏产业，数字移动多媒体应用等项目，努力培养和发展创意人才队伍，积极支持社会力量参与和发展，努力推动杭州新型文化产业高端起步，努力实现群众文化生活和文化消费丰富多彩。
　　各单位要紧密结合实际，研究制定本单位的学习贯彻意见，认真策划，精心组织，确保各项工作落到实处。

二〇〇七年二月十八日