发布文号: 淮政办发[2010]11号
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各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位： TD-SCDMA（时分同步码分多址接入，以下简称“TD”）是我国首次提出并被国际认可的完整通信系统标准，是我国科技自主创新的重要标志。为加快推进我市TD建设和发展工作，根据省政府办公厅《关于加快推进我省TD-SCDMA建设和发展工作的通知》（苏政办发［2009］83号），现就有关事项通知如下： 一、高度重视TD网络建设和发展工作 TD是我国提出并主导完成的具有核心自主知识产权的第三代移动通信技术标准，是三大主流国际标准之一。推进TD建设和发展，有利于促进信息服务产业的发展，培育新的消费热点，形成新的经济增长点；有利于推动“无线城市”建设，提升城市品位，加快城市化步伐；有利于引领带动电子政务、电子商务等信息化建设，加速构建“数字淮安”。各地、各有关部门和单位要密切配合，通力协作，积极支持，在更高起点上共同推进项目的实施，努力为TD发展创造有利条 件和环境。 二、抓好TD建设过程中的规划和管理 按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，统筹推进全市包括TD在内的3G网络建设，加大规划指导力度。市信息产业部门要牵头制订、完善全市通信基础设施专项建设规划，优化TD基站和管网布局，实现与城乡建设总体规划相协调，满足行业、企业发展需求。有关运营企业要认真制订全市TD网络规划，合理设置通信基站，确保达到通信行业的服务质量标准，符合市容景观、环境保护和无线电频率保护的相关规定；加大指导、协调和监管力度，TD项目建设工程中涉及的铁塔、管道、光缆等相关资源，凡具备条 件的，应按照国家关于电信基础设施共建共享、全市基础通信管线“三统一”等要求，实现多运营商进入，做到互相开放、共享资源，有效避免和防止重复建设，提高电信基础设施利用率。 三、加大对TD建设的政策支持力度 各地、各有关部门和单位要认真贯彻国家和省扶持政策，确保各项措施不折不扣地落实到位。TD网络机房用地及其配套设施建设项目应纳入城乡建设规划，全力支持TD基站进小区，将TD网络建设、传输管道等作为重要基础设施纳入小区建设规划，对建设和运营所需各类项目用地指标、规划选址、环保审批、征地拆迁、电力引入、规费优惠等方面予以大力支持。将TD产品和应用纳入政府采购扶持范围，充分发挥TD自主知识产权网络在政府网络安全保障中的作用，引导推动TD在电子政务、无线城市、数字城管、道路监控、安全生产远程监控、工商税务、科学教育、卫生医疗、气象环保等领域广泛应用。积极营造有利于TD及相关产业发展环境，围绕TD建设和发展，抓紧开拓和完善基于TD的相关产品产业链，积极发展增值信息服务业务和数据业务。 四、明确推进TD建设的部门分工与职责 发展改革部门要将TD建设项目列入重大项目建设工程，享受相关奖励和优惠政策。信息产业部门要做好铁塔、杆路、管道等基础设施的共建共享协调工作，做好台站审批、相关频率的支持和保护等工作，协调解决其他无线电通信业务对TD基站的干扰，协调组织对非法使用无线电干扰器的查处。财政、经贸、科技部门要按照国家的部署要求，将TD产品和应用纳入政府采购扶持范围，引导社会资源加大对TD产业的投入。国土资源部门要根据TD网点数量、位置、用地大小等，积极支持解决用地指标，配合做好土地征用等有关工作，及时办理网络基站建设用地预审等手续。环保部门要对TD等3G网络建设项目的环境影响评估工作进行指导，协调处理因基站建设及运营发生的电磁辐射污染投诉案件，优化环评审批程序，可按TD基站规划分期批复建设，建成后进行抽样验收测试及整体审批。公安部门要依法维护工程施工秩序，协助调解TD建设过程中出现的纠纷，依法打击破坏、盗窃通信设施行为，并为施工车辆提供通行便利。规划、建设、市政部门要为TD项目所涉及的移动机房、管道等工程建设提供服务，加快管道施工的审查审批流程，对必要的道路开挖和地下定向微控钻工程，只收取修复成本或由承建单位按标准予以修复。交通、林业等部门要分别对在现有道路、在建道路及规划道路沿线和林地上建设TD设施等给予积极支持。供电部门要保障TD等3G网络项目的电力供应，优先、优惠接入，并将网络机房列入电力重点保障区域。所涉及的机关、企事业单位、住宅小区要积极为TD设备安装提供基站用房或屋顶空地，尽早实现全市TD网络的全覆盖。 五、加强对TD建设工作的领导与协调 为了加强对TD网络建设与发展的领导和协调，成立市TD网络建设与发展工作协调小组，市信息产业局、规划局、建设局、国土资源局、环保局等部门和县（区）政府为成员单位，协调小组办公室设在市信息产业局。协调小组要定期召开会议，研究解决项目实施中出现的问题和矛盾。各县（区）也要成立本地TD网络建设与发展工作协调小组，迅速构建上下联动、各方协同的工作体系。 六、为TD发展营造良好氛围 各级人民政府要切实加强舆论引导工作，努力营造有利于推进TD建设的社会氛围。宣传部门和各有关新闻单位要重点加强对TD的正面报道，着力宣传T建设的重要意义，增强使用TD民族品牌的自豪感，动员社会各界大力支持TD基站设备安装、网络基础建设。TD网络运营企业要创新营销运营模式，优化服务手段，降低资费标准，深化业务应用，努力让广大百姓都能用得起、用得好3G服务，快速培育壮大市场，走出一条 群众得实惠、企业增效益，具有淮安特色的TD发展道路。同时，要引导群众尊重科学、了解通信科学知识，提高对社会不良信息的辨别能力，消除对基站辐射的认识误区，调动各方面力量，共同营造推动TD发展的良好环境。 淮安市人民政府办公室 二○一○年一月二十一日 |
