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局机关各处室、直属事业单位：
为深入贯彻落实科学发展观，更好地服务于湖北的跨越式发展，不断增强统计服务科学决策和经济工作的能力，推动统计事业科学发展，现就进一步加强我局统计分析研究工作提出如下意见，请各处室、直属事业单位认真贯彻落实。
一、切实增强对统计分析工作重要性的认识
（一）加强统计分析工作，是贯彻落实科学发展观的基本要求。
当前，全省上下深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式。统计部门必须按照科学发展观的要求，以不断提升统计分析研究水平为抓手，进一步增强统计分析的时效性、针对性和实用性，切实发挥好统计工作服务科学发展决策、引导科学发展实践、监测科学发展进程、反映科学发展成果的能力。
（二）加强统计分析工作，是推进我省跨越式发展的客观要求。
目前，我省正迈入跨越式发展的关键阶段，但同时所面临的宏观经济形势和发展环境更趋复杂，统计分析的监测预警作用愈显重要。客观、准确、全面的统计分析已成为认识省情、把握形势、科学决策、推动全省经济社会又好又快发展的重要依据。加强统计分析工作，全力打造高、精、尖的统计分析产品，为省委省政府提供科学、准确、详实、及时和具有前瞻性的决策信息，更好地满足社会公众的多样化需求，充分发挥统计分析的决策咨询职能，既是当前统计工作的重点，更是新的形势下服务和推进全省跨越式发展的客观需要。
（三）加强统计分析工作，是更好地发挥统计工作综合职能，加快自身发展的内在要求。
近年来，我局的统计分析工作在实践中得到进一步加强，分析研究水平不断提高，并取得了长足进步。但必须清醒地认识到，当前统计分析工作与各级领导和社会各界的要求还有较大的差距。从发展的眼光看，目前统计分析工作还存在着视野不够宽阔、思路不够活跃、探究不够深入、协调不够统一等诸多亟待改进、提高和完善的地方。全局上下要增强紧迫感、责任感和使命感，切实把统计分析作为一项重要工作抓紧、抓实、抓出成效，在服务中赢得主动，在创新中提升效能，在发展中提高地位，促进统计事业又好又快发展。
二、加强统计分析的指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府工作重心，立足于为科学决策服务、为经济工作服务、为社会公众服务，进一步解放思想，加强管理创新、制度创新、方法创新、手段创新，着力增强统计分析的时效性、针对性、实用性和权威性，不断提升统计服务的质量、水平和能力，充分发挥统计的信息、咨询和监督职能，促进统计事业又好又快发展。
（二）基本原则
1．质量优先原则。要在稳定统计分析产品数量的前提下，进一步提高质量。要以科学发展观为统领，以省委、省政府的中心工作、“十二五”发展目标和社会公众关心的问题为重点，进一步解放思想、拓展思路、明确目的、丰富手段，着力打造统计分析精品力作。
2．统一指导原则。要按照全局一盘棋的思想谋划统计分析工作。要进一步强化组织协调，统一指导统计分析攻关方向，统一协调统计分析人力资源，统一利用现有的数据资源和调查网络，形成组织有序、规范运转、优势互补、资源共享的运行机制，增强工作合力。
3．务实有效原则。统计分析工作要紧紧围绕各级领导和社会公众的需求组织实施，做到有的放矢、反应迅速、客观真实、特色鲜明、见地深刻、效果显著。实现统计分析工作从事后总结向事前反应、预警分析和专题服务的方向转变。
4．分类管理原则。根据统计分析产品的性质和特点，按照课题研究、专题分析、进度分析、统计信息等四大类别实行分类管理。要进一步理顺关系、提高质量、创新特色，形成覆盖面广、功能互补、特点鲜明、层次清晰的统计分析产品系列。
（三）目标要求
1．分析上水平。建立促进统计分析上水平的长效机制，推动我局统计分析工作“找准决策需求，在有的放矢上出成效；勤于调查研究，在更深更广中见功夫；提升写作技能，在精雕细琢中造精品；加强团队协作，在群策群智中出力作”。坚持用数字说话，熟练运用现代经济理论和统计分析方法探究问题，不断创新统计分析模式，丰富统计分析手段，增强对经济社会发展规律和特征的洞察能力。
2．服务上台阶。完善促进统计服务上台阶的长效机制，进一步提高统计服务工作的时效性，突出针对性，增强前瞻性。积极拓展统计分析领域，增强参与决策的能力，真正确立统计部门在党委政府经济形势分析和经济决策中的重要地位，努力把我局打造成为宏观经济分析的主导部门、科学决策的重要参谋部门和经济社会信息发布的权威部门，扩大统计分析工作的影响力。
3．队伍有保障。形成积极向上和干事创业的良好氛围，打造一支政治素质好、业务能力强、奋发有为的统计分析人才队伍，进一步夯实统计分析人才基础，提高统计服务科学发展的能力。
4．制度更健全。进一步健全统计分析工作制度，保障统计分析工作规范有序进行。建立和完善调查研究制度、组织协调制度、集中攻关制度、激励奖惩制度，不断创新工作思路、完善工作措施、强化工作职责、加大工作力度，形成科学、规范、协调、高效的统计服务长效机制。
三、明确统计分析工作的重点
（一）突出进度形势分析的监测预警功能，进一步提高统计分析产品的时效性、敏锐性和前瞻性。
各专业要立足自身特点，努力发挥自身优势，深入分析当前各经济领域的运行状况，准确把握运行特征，密切跟踪运行趋势，敏锐观察经济发展的新变化和新问题，对经济运行的未来走势作出前詹性判断。要重点关注宏观经济运行中各项先行指标的动态变化，以及综合指标之间的相互影响，捕捉关系改革、发展和稳定的苗头性、倾向性、突出性问题，根据形势的变化，不断作出对经济形势的准确评价和判断，力求为党政领导提供最快、最新、最准的经济运行情况，提出切实可行的对策建议，满足省委、省政府领导及时了解经济运行动态和加强经济运行管理的需要。要重点做好季度和年度经济形势分析工作，力争在比较重大的决策活动、重要经济工作会议召开前夕拿出有数据、有分析、有建议的分析报告或综合资料。
（二）突出专题分析在重大决策中的咨询服务功能，进一步拓展统计分析产品的深度和广度。
要以省委省政府的工作重心，以及当前经济社会发展中的热点、难点、苗头性和趋势性问题为研究的重点，围绕“六个突出”，特别是围绕省委、省政府领导关心的“两圈一带”发展战略、“两型社会”建设、经济结构调整、自主创新、节能减排、深化改革、保障和改善民生，以及投资、物价、县域经济发展等重点工作，找准统计分析的切入点和突破口，进一步提高专题统计分析的针对性。要以深入和详实的调查研究为依据，进一步增强分析问题的深度和广度，探寻问题的原因，进而提高统计分析工作的主动性，及时为各级领导决策提供客观、详实和权威依据。
（三）突出统计分析服务领域的延伸，进一步增强特色性和多样性。
要根据经济社会形势的新发展和新变化，不断及时地设计和提供新的统计分析产品，进一步增强产品特色、丰富产品品种、提高产品质量，更好地适应、满足和引导各级领导和社会公众对统计分析产品的需求。既要做好短期的经济形势监测进度分析报告和信息，又要专注于中长期的统计专题研究报告；既要做好综合性的月度、季度、年度统计分析，又要做好专题性的研究分析；既要做好经常性的各类统计分析报告，又要做好临时性和突发性的以短、平、快为特点的统计分析专报、专送稿和临时约稿。要不断拓宽统计分析研究领域，既要关注经济增长，也要关注社会、环境的和谐协调发展；既要关注经济增长速度，也要关注经济发展方式、结构和质量；既要关注经济运行的短期走势，也要关注经济发展的中长期趋势；既要为党委政府决策服好务，也要为社会公众服好务。
（四）突出统计分析方法的创新，进一步提升统计分析产品的理论性和权威性。
要增强对经济社会现象所蕴含的现实规律和理论背景的认识，将经济理论合理运用于对当前复杂经济形势发展规律和变化特征的分析，不断增强统计分析产品的经济理论基础。要善于运用现代经济分析手段和方法，建立计量经济分析模型，使用各种统计分析软件，实现定性分析和定量分析相结合，充分发挥统计分析研究在揭示经济发展规律方面的独到优势。要不断创新思维，提高见微知著、抓住本质、揭示规律的分析能力，做到大势判断依据充分，情况描述全面客观，问题剖析准确无误，逻辑推论辩证清晰。要充分发挥统计分析报告的特长，做到数据丰富翔实、结构层次合理、语言精炼简洁、文风清新可读。
（五）突出调查研究的工作作风，进一步强化统计分析产品的真实性和鲜活性。
建立规范的和常态性的调查研究制度，丰富调查形式、强化调查手段、完善调查方法、加强调查结果在统计分析中的运用。鼓励分析研究人员深入市、县、企业、住户调查了解情况，到职能部门调查研究形势，到省委省政府决策部门和政策研究部门咨询了解动向，加强与国家统计局和其他省市统计局的联系，努力增进交流、积累素材、充实论据、明晰对策，提高分析问题的准确性和对策建议的针对性。调研工作要准备充分，有的放矢，要特别对领导关心和社会关注的热点、难点和重大问题，有选择性和针对性地及时开展调查。调查形式要丰富多样，不拘一格，积极探索采取抽样调查、重点调查、问卷调查等调查方式掌握第一手材料和信息的方法。调查结果运用要完整充分，真实鲜活，要注重调研成果的开发和应用，做到宏观与微观相结合、共性与个性相结合、理论与实际相结合。
四、强化统计分析工作措施
（一）加强领导。为保证统计分析研究和服务水平不断提高，各专业处室要切实加强统计分析研究工作。强化“一把手”负责制，各处室主要负责人对于统计分析工作要亲历亲为、身体力行，要亲自抓、亲自写。各处室要有从事统计分析的专门队伍，处室全体干部原则上均应承担统计分析或统计信息任务。力争在全局形成领导垂范、干部争先的统计分析工作新局面。
（二）强化指导。切实加强对全局统计分析研究工作的指导，改变统计分析工作中存在的指导性不强的现状。全局以年度为单位，确定分析研究工作的重点、目标、时间和质量要求，将目标任务逐层分解落实。各处室要密切关注省委省政府的工作重心，找准全省经济社会发展中的重点、难点和热点问题，全面和准确把握全国及我省宏观经济发展态势，广泛收集分析国家和其他省份统计部门分析研究的最新动态，咨询局领导在统计分析研究方面的关注点，制定处室统计分析研究计划和安排。在突出重点，注重超前性和预见性的原则下，由综合处据此确定我局统计分析研究的主攻方向，定期制定和下发阶段性统计分析研究指导目录。
（三）统一协调。汇聚优势，增强集中攻关能力。加强对统计分析工作的组织协调，会聚优势分析力量，提高集中公关能力，着力打造领导高度关注、具有全国领先水平和良好社会反响的统计分析精品。要在调查研究和广泛征求意见的基础上，每年甄选一批重要分析研究课题集中公关。在组织形式上，打破专业分割、省市（州）分隔的格局，以分析研究课题为基本单元，跨专业、联省市（州）组织分析研究团队，合理配置人才资源。对于一般性研究课题，鼓励个人积极研究。要注意加强与院校及科研等部门的联系与合作，借助他们在信息、人才等方面的优势，拓宽统计分析视野，促进统计分析研究水平的提高。课题研究要具有较强的理论性、现实性、针对性和指导性，力争在某些重大问题的分析研究方面实现突破。
（四）明确责任。按照领导负总责原则，各专业处室负责人是统计分析材料的第一责任人；按照文责自负原则，统计分析材料的撰稿人是直接责任人；按照出口把关原则，综合处是最后责任人。撰写统计分析报告必须严把数据关，不得采信和引用不实或虚假数据；所形成的观点必须正确，材料和观点要统一，论据要充分，要符合政策要求，不得道听途说和捕风捉影；文章结构严谨、可读性强，文风朴实、表述清晰。建立责任编辑制度，进一步加强管理，严把审核关。在统计分析报告后增加“责任编辑”一栏，增强审核人员的责任感，切实把好出口关。
（五）严格程序。省统计局统计分析报告送审程序为：各处室起草分析报告后，由本处负责人审核签字，送综合处复核，经分管局长签发后印发。特别重要的分析报告要经过集体讨论后由局长签发。
（六）构建平台。建立统一规范的统计分析资料共享和交流平台，增强各专业间统计分析材料的交流，增进统计分析人员对其他经济领域运行态势的了解，避免专业之间统计分析观点出现矛盾，确保统计分析观点的一致性。
（七）强化激励。要结合工作实际，逐步建立和完善促进统计分析上水平的激励机制。开展优秀统计分析人员评比，对优秀统计分析人员通报表彰和奖励，切实调动广大干部的积极性，鼓励人人参与统计分析工作，人人动手撰写统计分析文章；建立和完善评比制度，对于统计分析文章的评比，不仅要参考领导和专家的意见，还要引入社会公众评价机制，参考社会公众的评价意见，达到全方位的评价效果。进一步完善统计分析工作奖励办法，定期开展优秀统计分析和重点课题评比工作，提高相应奖励标准。对能够引起中央和省委省政府领导关注，在社会各界具有良好反响，在全国具有领先水平的统计分析研究作品予以重奖；适当扩大奖励范围，对于在中央或我省核心媒体或党报党刊发表重要文章，承担或参与省委省政府重要文件及文稿撰写的人员予以奖励，并作为对作者工作能力评价考核的重要依据。
（八）培养人才。加强队伍建设，培养和造就高素质的统计分析人才。全局干部要不断增强新形势下学习的自觉性，要加强对经济理论、政策法规、统计知识、统计软件的学习，熟悉我省经济社会发展情势和发展战略，进一步提高经济和政策理论素养及对经济社会发展动态的洞察能力。要采取多样化的方式开展培训，提高统计分析人员履行岗位职责所需的理论水平和专业技能。通过安排业务轮训，举办培训班等形式，加大统计分析业务培训力度，不断提高统计分析人员履行岗位职责所需的理论水平和专业素养。要加强思想作风建设，打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的学习型统计分析人才队伍。
（九）扩大影响。强化宣传工作，努力扩大统计分析的影响力。要利用各种宣传渠道，有针对性开展统计分析宣传和新闻报道，进一步提高各级领导、专家和社会公众对统计分析的知晓度。既要不断提高统计分析服务于政府决策的能力和水平，还要不断扩大统计分析在各类媒体的覆盖面，做到领导有关注、社会有反响。
二○一一年四月二十八日
