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各有关单位：
为逐步实现公益金与部门预算接轨，更规范、科学地做好我局福彩公益金使用工作，现对2012年度福彩公益金项目筹备和申报的有关事项通知如下：
一、申报原则
（一）事实求是原则。各单位应按照实事求是的原则，并根据本年度的实际需要和完成工作任务的实际能力如实申报项目，做到真实、科学、不重不漏。
（二）合法性原则。申请资助公益金的项目应符合中央、省和我市现行的有关规定。政府投资项目应按程序先申报立项。
（三）专款专用原则。各单位必须按照公益金使用有关规定的范围合理安排支出项目，符合部门预算要求的项目应集中在年度部门预算中申报，不得在公益金项目预算中多头申报。
二、申报要求
（一）精心筹划项目。
1. 根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》以及深圳市“十二五”规划的精神，结合今年我市“加强社会建设，加大公共服务和民生领域投入，以改善公共服务为重点，增进民生福利，着力提升社会发展质量”的工作目标，围绕“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的福彩公益金使用宗旨，进行策划项目；
2. 新项目策划要有创新，有角度，有前瞻性。着重整合资源，统筹规划，淡化部门色彩，强化公共服务。应注重项目的可持续性，从长计议。要搞好项目的前期调研工作，充分论证可行性，明确项目的受益群体和人数、参与者和受益方；
3. 对已实施多年的延续项目，要注重管理制度的建立，细化完善标准和项目管理规范。涉及改变项目的标准，应按程序报批，避免随意性调整。
（二）认真填报《深圳市福彩公益金资助项目申请书》（请在深圳民政在线网站www.szmz.sz.gov.cn福彩公益金专栏的“表格下载”处下载），制定具体的项目实施和管理方案，严格按照要求提供相关材料，申报材料应着重以下几方面：
1. 项目的策划、组织和调研论证情况，必要性和绩效分析说明，包含计划受益人数，延续性项目还需说明已经受益的人数；
2. 科学化、精细化测算资金。目前，公益金将纳入部门预算管理，这不但要求公益金在投放时点上要与部门预算同步，同时在资金使用上也要做到科学高效，避免出现大量经费需跨年度结转使用等不符合资金管理要求的情况。因此，要根据项目推进的实际情况预算资金，需有经费构成说明。延续性项目要与上年实际支出对比，调整或新增支出因素的要有说明，避免虚列项目支出；
3. 监管措施。项目实施方案中要有严谨、可操作性强的监管措施，资金拨付、监管责任明晰，确保公益金发挥效益；
4. 需配套资金的项目，如：“社区综合服务中心”、“星光老年之家建设”、“星光老年之家运作管理费”等，纳入各区年度部门预算的说明；
5. 项目内容涉及政府采购的，按照2011年度政府采购目录的规定，填报相关政府采购计划，包括项目的名称、预算资金、采购方式，如申请采取公开招标方式项目，应注明原因。符合政府采购的规定，而没有申请政府采购，由申请项目单位承担责任；
6. 根据公益金使用宣传的有关规定，结合项目实施计划，说明受助后在公益金使用中将采取哪些措施，做好相关的宣传（此项为《深圳市福彩公益金资助项目申请书》新增的要求填写的内容，请项目单位下载新版申请书）。
（三）时间要求。请各单位高度重视并积极配合，按照上述的原则和要求，抓紧做好2012年度公益金项目申报工作，并于2011年10月31日前报送我局财务管理中心公益金管理部汇总审核（需提供申请材料的电子文档资料）。如有特殊情况不能按照报送公益金项目申报资料的部门，应提前向我局做出书面说明。无故逾期不报的，可能会影响到相关部门年度公益金项目安排。在申报过程中若遇到问题，请及时与我局公益金管理中心联系沟通。
特此通知
二○一一年八月三十日
