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各区县民政局：
根据《上海市民政局关于福利彩票公益金资助项目实施公益招投标的意见》，为落实市财政预算编报工作会议要求，进一步规范社区公益服务项目的编制，提高社区公益服务项目质量和资金使用效益，更好地推进社区公益服务工作，现就编报2012年社区公益服务项目预算的有关事项通知如下：
一、编制范围
社区公益服务项目主要是指扶老、助残、济困、救孤、赈灾等需市级福利彩票公益金资助的项目。
二、编制原则
（一）量入为出，总量控制原则。预算申报要量力而行，具体参照2011年资金额度分配情况，并充分考虑匹配资金落实情况（原则上市、区两级按1：1配套，金山区、崇明县按7：3配套）。
（二）需求导向，服务民生原则。项目选择坚持自下而上，项目应贴近基层社区，坚持好中选优，选出社区居民最需要、最迫切解决的项目。
（三）点面兼顾，重点保障原则。重点保障社区群众急需解决或困难矛盾反映突出的问题，但同时兼顾到面，尽量减少矛盾，促进社区和谐。
三、编制要求
（一）领导重视，精心组织。各区县民政局要充分重视招投标项目预算编制工作，应精心组织相关人员，按时、按要求完成编报任务。
（二）加强调研，精选项目。各相关部门和人员应深入基层，调研社情，了解民意，精选社区群众迫切急需解决的难点项目。
（三）严格标准，认真编报。项目策划和编制人员应严格按照资助范围规范项目服务内容，合理编制项目预算。单个项目申请市级福利彩票公益金资助额不超过50万元，并按规定报表格式上报。
四、预算内容
项目经费预算由三部分组成，其中：
1、业务活动费：主要是为了实现项目活动目标、开展项目活动或者提供服务所发生的费用。包括人员劳务成本、志愿者补贴、培训费等费用。人员劳务成本的标准，可参照市物价局、市人保局规定的标准或者行业工资的标准编报；没有现行标准的，可参照上一年度市统计局颁布的相关行业在岗员工的平均工资编报。
2、管理费：是指在实施项目过程中发生的管理费用；原则上按照不超过业务活动费用总支出10%的标准编报。
公益金项目经费原则上不得用于购买固定资产。对于必须购买固定资产的项目，按照固定资产的1年折旧成本在管理费用（原沪民计发[2011]28号文规定列“其他费用”科目，现予调整）中，并单独列示。
3、税费：主要是指为申报项目运营产生的营业税及附加，按照国家规定的税率提取编报。
五、时间节点
2011年 10月 30日之前，请各区县民政局将《2012年度上海市社区公益服务项目申请表》（见附件）报送市民政局计财处（江西中路215号338室），电子版发送至：liulihui_1988@126.com。
附件：《2012年度上海市社区公益服务项目申请表》
上海市民政局
二○一一年十月十八日
上海市社区公益服务项目申请表
（2012年度）
项目名称：
申请区县（盖章）：
填表日期： 年月 日
2012年上海市社区公益服务项目申请表
单位：元
| 项目名称 | |||||||
| 需求单位 | |||||||
| 项目地域范围 | |||||||
| 项目总经费 （元） | 其中：拟申请市级福 彩公益金资助（元） | ||||||
| 项目类别 | 扶老 | 助残 | 救孤 | 济困 | 其他 | ||
| 项目简介 | |||||||
| 项目实施周期 | 年 月 日-- 年 月 日 | ||||||
| 项目预计受益人数 | |||||||
| 项目问题分析 | |||||||
| 主要内容 | |
| 申请理由 | |
| 项目依据 | |
| 备注 |
2012年上海市社区公益服务项目申请明细表
单位：元
| 序号 | 项目明细内容 | 单价 | 数量 | 合计 | 备注 |
| 一 | 业务活动经费 | ||||
| 1、…… | |||||
| 2、…… | |||||
| 二 | 管理费 | ||||
| 三 | 税费 | ||||
| 合 计 | |||||
