发布文号: 玉政办发[2011]218号
各县（市、区）人民政府，玉东新区、各开发园区管委，市政府各委办局：
经市人民政府同意，现将重新修订后的《玉林市扶持发展规模以上工业企业暂行办法》现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十二月十二日
玉林市扶持发展规模以上工业企业暂行办法
扶持发展规模以上工业企业（以下简称“规上企业”），是提升和扩大全市工业总量的客观要求，是体现工业发展实力的重要标志，是我市打造泛北部湾中小企业名城的现实需要。为了加大对规上企业的扶持力度，推动企业不断上水平、上档次，推动我市工业经济又好又快发展，制定本暂行办法。
一、奖励扶持
（一）奖励新列为规上的企业。从2011年起，对新列为规上工业企业（年主营业务收入达到2000万元以上，下同），经市或县（市、区）工业主管部门和统计部门核实，由市、县两级财政分别给予每家一次性1.5万元奖励。
（二）规上企业建设项目优先享受优惠政策支持。
1.规上企业上马建设项目属国家、自治区及玉林市产业政策鼓励支持发展的项目的，优先推荐安排国家、自治区及玉林市三级财政资金对项目建设的补助和贴息资金的支持。
2.规上企业优先享受资源综合利用项目减免税政策。
3.增加财政对规上高新技术企业、孵化机构、风险投资机构的投入；对规上高新技术企业新增税收实行比例奖励返还；提高固定资产折旧比率，加速规上高新技术企业的固定资产折旧。
（三）规上企业优先用电用水用地等支持。
1.电力供应紧张时期，优先安排规上企业用电指标；规上企业因企业发展，需要电力扩容，优先给予保证。
2.项目或企业进入工业园区发展，优先考虑投产达产后是否达到规上企业标准；投产达产后达不到规上企业标准的，原则上不安排进入工业园区。
3.大力帮扶有潜力发展的规下企业升级为规上企业。对有发展潜力的规下企业开展积极帮扶，着力解决其在做大做强过程中遇到的用电、用水、用地等方面问题。
4.优先帮助解决规上企业的信贷支持。对规上企业优先列入银企合作推荐名单，帮助协调解决其在生产经营中的有关贷款资金问题。
二、规范引导
（一）积极引导符合条件的规下企业升级为规上企业。
1.从企业实际出发，实施“强强组合”、“强强联合”，组建有几个或多个企业成立达到年主营业务收入2000万元以上符合规上企业条件的股份公司。
2.引导尚未达到年主营业务收入2000万元以上的强势企业运用收购、兼并、重组、转让等方式，通过做大升级成为规上企业。
3.做好开展技改扩能达规企业的服务，推动企业技改顺利开展，促使企业尽早达规。
4.抓好即将竣工投产企业服务，具体帮助企业解决即将竣工投产要解决的具体问题，促使企业尽早达规升级。
5.发挥产业龙头和企业龙头带动作用，做好培育工作，做大做强产业链延伸的有关企业，推动企业升级达规。
（二）依法依规对企业引导监管。
1.对已具备规上条件的企业，因虚报、瞒报、少报、假报生产财务报表未列入规上企业范围（含个体户），必须予以依法依规规范。
2.积极帮助企业解决会计基础工作薄弱，财务资料不够齐全，税收征收程序欠规范等问题。规范引导企业依法经营，依法纳税。严厉查处偷漏税行为。
3.深入推动企业开展清洁生产，有效搞好环境污染治理。对治污不力、排放不达标企业，限期整改。依法依规查处污染环境行为。
4.加大淘汰落后产能力度。对企业设备、工艺、技术、材料、能耗水平进行严格考核，严格按照国家产业政策淘汰落后产能，深入推进项目建设，搞好产业升级。
（三）着力抓好基层财务统计工作。乡镇（街道）统计助理、企业站人员工资和办公经费等列入同级财政预算，积极提高待遇和改善办公条件。加强基层财务和统计业务培训，提高业务水平，搞好基层财务报表和统计报表填报。
（四）奖励扶持发展规上企业成绩显著的部门或单位。新增规上企业列入年度工业经济发展目标任务考核内容，每新增1家规上企业，增加绩效评分0.5分。县（市、区）年内新增l家规上企业，由市、县两级财政分别给经贸局、统计局和辖区乡镇（街道）企业站各奖励1000元。
三、加强领导
（一）建立扶规领导工作机制。成立玉林市扶持发展规模以上企业工作领导小组，组长由分管工业副市长担任，副组长由市政府协管副秘书长担任，成员由市工信委、发改委、财政局、国土资源局、住建委、统计局、环保局、工商局、国税局、地税局、玉林供电局等部门领导组成；领导小组下设办公室，办公室设市工信委，办公室主任由市工信委主要领导担任，副主任由市统计局有关领导担任；工作人员从市工信委、统计局等有关单位抽调；办公室负责扶持发展规上企业的协调、服务等有关日常工作（文件另发）。县（市、区）参照市的做法成立相应的领导工作机构，加强上下对接互动，促进扶规工作深入开展。
（二）搞好部门配合。各级各部门要大力支持关心扶规工作，工业、统计、财政、工商、税务等部门要积极搞好密切配合，根据自身担负的职责做好扶持发展规上企业的各项工作。
工业部门：做好宣传、引导、服务、协调，指导和督促达规条件企业做好申报升级工作，牵头组织实施对规上企业的奖励，协调帮助解决规上企业的贷款和贷款贴息等问题。
统计部门：负责新增规上企业的申报、确认，适时组织开展企业统计业务培训，指导企业搞好统计工作。
财政部门：指导帮助企业完善财务制度，规范财务管理，开展企业财务人员业务培训。
工商部门：主动宣传服务企业，及时做好规上企业的变更登记。
税务部门：做好服务企业工作，引导企业依法经营，依法纳税，规范发展。
