发布文号: 审计署审计结果公告2012年第24号
根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计署2011年对中国工商银行股份有限公司（以下简称工商银行）总行及所属部分分支机构2010年度资产负债损益情况进行了审计，并对审计范围内涉及的重大事项追溯相关年度。
一、基本情况
工商银行成立于1984年1月，2005年10月整体改制为股份有限公司，2006年10月在上海、香港两地同时上市。据工商银行合并财务报表反映，工商银行2010年底资产总额134586.22亿元，负债总额126369.65亿元，所有者权益8216.57亿元；当年实现营业收入3808.21亿元，净利润1660亿元。
二、审计评价意见
本次重点审计了工商银行总行及所属北京、浙江等9家分行，这9家分行资产总额70558亿元，占工商银行资产总额的52%。审计结果表明，工商银行近年来认真贯彻执行宏观调控政策，合理控制信贷投放规模，为促进经济社会平稳较快发展提供金融支持；不断健全法人治理结构，加强内部控制，建立全面风险管理体系；大力推进经营转型和创新发展，提高可持续发展能力和核心竞争力，国际化、综合化发展步伐加快，经营效益和盈利能力逐年提升。但在业务经营管理等方面仍存在一些问题。
对审计发现的问题，审计署已依法出具了审计报告，要求工商银行予以整改。对违规经营、部分业务管理存在薄弱环节及风险等问题，已移送监管部门处理。
三、审计发现的主要问题及整改情况
（一）所属9家分支机构违规发放法人贷款94.99亿元，其中2010年发生52.87亿元。主要是通过向非土地储备机构、超期限等方式发放土地储备贷款，向手续不全或资本金不足的项目发放贷款，违规向政府融资平台公司发放贷款等。
审计指出上述问题后，相关分支机构已收回违规发放的贷款17.81亿元，对60.13亿元贷款通过补充完善手续等方式进行了整改，其他问题正在整改中。
（二）所属6家分支机构违规发放个人贷款15.01亿元，其中2010年发生11.04亿元。主要是违反国家差别化信贷政策，未按规定利率和首付款比例办理二套房贷款，以个人贷款名义发放对公贷款等。
审计指出上述问题后，相关分支机构已收回贷款7.54亿元，对6.05亿元个人贷款通过完善手续、按规定补充首付和提高利率等方式进行了整改，其他问题正在整改中。
（三）所属4家分支机构违规办理票据、信用证和结汇业务17.79亿元，其中2010年发生11.81亿元。
审计指出上述问题后，相关分支机构已全部完成整改。
（四）所属两家分行少计新增固定资产883.44万元，少计固定资产出租收入758.5万元。其中，2010年少计新增固定资产883.44万元。
审计指出上述问题后，相关分行已调整相应的会计账目。
此外，工商银行还存在未将附属机构全部纳入统一授信范围，个别业务核算和统计不准确，部分分支机构超范围使用测试账户、中间业务收费管理不规范，以及部分子公司管理较薄弱等问题。审计指出后，工商银行按照“整章建制、规范管理”的要求认真整改，及时对相关制度、流程进行了修改补充和完善，并从体制、机制、管理等方面深入查找原因，进一步完善了防范风险的长效机制。
