发布文号: 东政办发［2003］15号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真遵照执行。 二OO三年三月二十九日 地方税收综合治税工作考核奖惩暂行办法
为加强地方税收管理，保证地方财政收入持续稳定增长，制定本办法。 一、考核原则
(一)实事求是、客观公正原则。以事实为依据，客观公正地反映和评价各部门综合治税工作实绩。
(二)明确职责、公正公开原则。根据各部门在综合治税工作中应承担的责任和义务，公正公开进行考核，公布考核结果。
(三)奖惩结合、激励促进原则。根据考核结果实施奖惩，调动各部门单位积极性，促进地方税收稳定增长。
二、考核对象
主要考核有协作配合任务的计划、建设、财政、工商、物价、经贸、交通、水利、公路、市政、科技、民政、教育、劳动保障、国土资源、房产管理、公安、农业、海洋与渔业、质监等部门、单位。
三、考核内容及标准
(一)考核内容
向地税部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，税收票证管理情况等。
(二)考核标准?
1、工商部门
(1)向地税部门提供工商企业和个体工商户开业、变更、注销登记信息，做到真实、全面、及时，逐月与地税部门核对登记户数。
(2)在企业注册大厅设立地税服务窗口，积极配合地税部门加强业户登记管理，做到凡办理工商登记的业户全部办理税务登记。
2、科技、民政、教育、劳动保障部门?对各类科技、福利、校办、劳服等企业严格资格核查，使其全部符合认定资格。
3、计划、经贸、交通、水利、公路、市政等部门、单位
(1)向地税部门提供基建投资项目、技改投资项目、规模以上企业相关经济指标以及交通、水利、公路、市政建设项目及投资计划等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。
(2)交通、水利、公路、市政部门与地税部门签订代征税款协议，按规定足额代征税款，及时将代征税款解缴入库，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
4、建委
(1)向地税部门提供建设规划、施工许可、施工单位名单、施工项目、投资计划等涉税信息资料，做到真实、全面、及时。
(2)对不提供地税部门核发的委托代征税款证书的建设单位，不予核发施工许可证。
(3)在建设大厅设立地税服务窗口，积极配合地税部门加强对外来施工企业的登记管理，做到凡在建委办理注册登记的业户全部办理税务登记。
5、建设单位(包括中央、省驻东营单位)
(1)自与施工企业签订工程承包合同之日起30日内，与地税部门签订委托代征税款协议书，在核拨工程款时代征税款。
(2)在工程竣工决算前，预留未拨付工程款应纳税款两倍以上的资金，确保税款不流失。
(3)凭施工企业提供的加盖市地税局发票专用章的建筑业专用发票，结算工程款。
(4)足额代征有关建筑业地方税收，及时入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
6、国土资源、房产管理部门
(1)向地税部门提供房屋产权、土地使用权权属变更和房地产价格等有关涉税信息，做到真实、全面、及时。
(2)销售不动产，未从地税(财政)部门取得完(免)税证明和加盖市地税局发票专用章的专用发票的，不予办理权属变更手续。
7、公安、交通、农业、海洋与渔业部门
(1)向地税部门提供所管车船明细资料情况，做到真实、全面、及时。
(2)与地税部门签订代征税款协议，及时足额入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。(3)凡未办理车船使用税完(免)税手续的，不予办理车船营运审验、年审手续。
8、财政、物价部门
(1)积极配合地税部门开展行政事业单位收费应税认定登记工作。
(2)与地税部门签订委托代征财政拨款项目建筑安装业营业税、行政事业性收费营业税协议书，及时解缴入库代征税款，按规定领取、保管、使用税收票证。
(3)行政事业性收费年审时，做到足额代征有关税收。
四、奖惩措施
(一)对在地方税收综合治税工作中成效突出的部门、单位，由市政府通报表彰，授予“综合治税工作先进单位”荣誉称号。
(二)对荣获“综合治税工作先进单位”的部门、单位，由地税部门会同财政部门提出意见，给予一定的资金奖励，专项用于奖励协税护税人员或补助协税经费。
(三)对代征土地增值税的部门、单位，按代征税款的一定比例提取补助经费。
(四)有下列情形之一的部门、单位，予以通报批评：
1?领导不重视、措施不得力，没有落实专人负责的；
2?不按规定向地税部门提供有关涉税信息资料，或涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致控管不力、税款流失的；
3?在科技、福利、校办、劳服企业资格审查，办理土地、房产变更手续，车船年审、营运手续审验，收费许可证发放等工作中不按规定程序办理，造成税款流失的；
4、未按规定代征税款，造成税款严重流失的。
(五)在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定，造成税收票证丢失和损失的，依法予以处理。
五、组织实施
地方税收综合治税工作纳入政务督查考核范围，按年度进行总结表彰。考核奖励由地税部门会同财政部门提出意见，报综合治税领导小组审核同意，经市政府批准后兑现奖惩。
各县区根据本地情况参照执行。
