发布文号: 琼府[2001]26号
第一条 为使行政复议案件文书立卷归档工作规范化，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国档案法》的有关规定，结合本省实际，制定本规则。
关联法规：
第二条 本省行政复议机构办理行政复议案件文书的立卷归档，均应遵守本规则。
第三条 行政复议案件文书文卷实行一案二卷(正卷和副卷)制度，一卷一号。正卷是行政复议案件审理过程可对外公开的文件材料，副卷是不能对外公开的文件材料。
第四条 行政复议机构自收到行政复议申请之日起，案件承办人员应当开始进行立卷的准备；在案件审理工作中，应当系统收集事理有关文书资料，做好立卷的前期准备工作。
第五条 行政复议案件审结后，案件承办人员应当整理案件的全部的文书、资料，进行立卷。
第六条 行政复议案件档案中的文书正本只存1份。
第七条 不能随文书立卷的音像证据，必须在备考表上注明录制的数量、内容、时间、地点、责任者、存放地点等，并按音像制品的管理办法管理。
第八条 行政复议案件档案正卷内的文书按下列顺序排列：
(一)卷内目录；
(二)行政复议申请书及附件(包括被申请人的处理决定书)；
(三)行政复议案件审批表；
(四)行政复议案件不予受理决定书；
(五)行政复议答复通知书及回证；
(六)第三人参加行政复议通知书及回证；
(七)行政复议案件答复书及附件；
(八)听证通知书及回证；
(九)各类笔录(包括听证笔录、询问笔录、调查笔录、审理笔录和对原行政机关处罚决定案卷的阅卷笔录)，按时间顺序排列；
(十)申请人及被申请人提交的证据材料(申请人提供的证据材料在前，被申请人提供的证据材料在后)；
(十一)行政复议决定书(送审稿)；
(十二)行政复议决定书(或者复议通知书)原件和正本及回证；
(十三)行政复议案件结案报告；
(十四)备考表。
第九条 行政复议案件档案副卷内的文书按下列顺序排列：
(一)卷内目录
(二)行政复议案件审批表；
(三)行政复议案件评议笔录；
(四)机密文件抄件；
(五)内部请示、报告及批件；
(六)其他不宜对外公开的材料；
(七)备考表。
第十条 行政复议案件卷内文件，一律使用阿拉伯数字逐页编写页码，正页在右上角，反页在左上角。
第十一条 卷内目录，按卷内文书排列顺序逐件填写，将文件的文号、责任者、题名、文件形成日期等填写清楚，标明页号。没有题名的文书要拟写题名。文书和题名不得随意更改和简化。
第十二条 有关案件文书的说明，要逐项填写在备考表内，并写明立案人、检查人的姓名和立卷时间。
第十三条 案卷封面及卷内的文字一律使用钢笔或者毛笔书写。
第十四条 破损文书，应当进行修补或者复制。复制件放在原件前面。文书纸面过小或者装订影响字迹的文书，另有纸加衬边后再装订。纸面过大的文书，按卷面大小折叠整齐。字迹难以辨认的文书，应当附件。需要附案卷的信封应当打开放平，邮票不得撕揭。文书上的金属物应当剔除。
第十五条 行政复议案卷，一律使用棉线绳，采用三孔一线的装订方法装订。
第十六条 档案保管期限划分为永久、长期、短期三种，由案件承办人根据案件的保存价值拟定，报行政复议机构负责人审批。案卷立卷后于次年3年以前向本单位档案室移交。移交时，应当办理移交手续。
涉及国家机密和个人隐私的文书，应当列为密卷，归档在案卷封面右上角加盖密级章。密级的确定按《中华人民共和国保密法》的有关规定执行。
第十七条 行政应诉案件文书的立卷归档，参照本规则办理。
第十八条 本规则具体应用中的问题由省法制机构负责解释。
第十九条 本规则自发布之日起执行。
