发布文号: 黔建施通[2008]75号
各市（州、地）建设局、城管局、房管局、园林局，各风景名胜区管理机构，各建筑施工企业及相关单位：
为做好建设系统春节后建设工程质量安全生产监管和雪凝天气次生、衍生灾害的防治工作，按照建设部《关于做好建设系统雨雪冰冻次生灾害防治工作的紧急通知》（建办质电[2008]14号）、《省人民政府办公厅转发国务院安委会办公室关于加强春节节假日后期安全生产工作紧急通知的通知》（黔府办发电[2008]44号）、《省人民政府办公厅关于做好春运等安全生产工作的紧急通知》（黔府办发电[2008]42号）要求，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导。各地、各部门、各单位要充分认识春节后安全生产工作的艰巨性，高度重视雨雪冰冻次生、衍生灾害的防治工作，作出针对性部署，进一步加强安全生产监督，防止生产安全事故发生；全面落实各项防灾应对措施，防止次生灾害引发事故灾难。
二、切实加强节后建设工程质量安全监管，开展质量安全检查和隐患排查治理整改工作。
各地、各单位要做好建筑工地节后复工前的质量安全监督管理工作。一是各建筑工地在节后复工前，建设单位要组织工程监理单位、施工单位等进行一次全面的质量安全检查工作。安全方面重点检查脚手架、临边防护、施工用电、起重机械、基坑支护、临时设施等危险性较大及易受凝冻天气影响的部位和薄弱环节，尤其是要对起重机械和脚手架的基础、基坑支护是否变形、各类安全装置设施是否有效进行检查；质量方面要重点检查混凝土、砌体、外墙节能系统、外墙面砖、外墙抹灰以及其他易受冻害影响的部位是否受到冻害影响，是否影响工程质量。检查要做好记录，发现质量安全隐患的要即时整改，在重大隐患整改完成以前不得组织生产；检查发现工程质量受到冻害影响，质量情况不能确定需检测的应按要求进行检测，下部主体结构和承重结构质量受到冻害影响达不到规范、设计等要求的，不能进行上部下一步工序，并应采取措施整改；整改完成后，经建设、监理、施工单位共同复查合格，并经具有独立法人资格的单位签字盖章后报当地建设行政主管部门和质量安全监督机构备案同意后方可复工。
工程监理单位要切实履行好安全监理职责，发现质量安全隐患的要书面责令施工企业整改，情况严重的，应当要求施工企业暂时停止施工，并报告建设单位，对拒不整改或不停止施工的要及时报告安全监督机构。
二是要制定和实施安全施工和质量控制措施。施工单位要在复工前针对雨雪凝冻天气制定和实施有关安全施工和质量控制措施，防止高处坠落、施工坍塌等质量安全事故的发生；工程监理单位也要针对雨雪凝冻天气后施工安全生产特点和工程质量的控制重点，制定工程监理质量安全控制措施，切实加强质量安全监督管理。有关措施要报当地建设行政主管部门和质量安全监督机构备案。
三是要加强对新进场工人的安全教育工作。各建筑施工企业、项目部和班组必须按要求对新进场工人进行“三级”安全教育，未经教育培训或教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业；要严格执行特种作业人员上岗制度，做到人证相符，否则不得上岗作业，确保上岗作业前人人受教育，切实提高作业人员的安全意识和自我保护意识。
四是各级建设行政主管部门和安全监督机构在在建项目复工前，要对建筑施工企业和工程监理单位对在建项目的检查情况进行抽查，对没有进行安全检查、没有对进场工人进行安全教育、没有制定有关质量安全施工措施或存在安全事故隐患达不到安全生产条件的在建项目，不得允许其复工，并要书面责令其进行整改，在整改完成前不得复工。
三、加强对水、气、热管网和设施的巡查检修。城市供水、供气、供热、排水管网在受冻和融冰过程中可能受损，发生断裂和泄漏事故。城市供水、供气、集中供热等企业要组织力量加强巡查，及时排除故障隐患和抢修受损设施，保障供水、供气、供热设施的正常运行，特别要及时排查、更换损坏泄漏的燃气管道，加强对居民安全用气的宣传，严防发生中毒、爆炸、火灾等事故。
四、防止发生饮用水污染事故。饮用水水源为地表水的城市，要注意水源保护，加强水质监测，防止雪化后水源受污水或有机污染物的污染。各供水厂要储备必要的应急物资和消毒药品，做好应对水源污水事件的各种准备。各污水处理厂要储存一定数量的活性污泥，并做好各项准备工作，在恢复供电后及时恢复生产，保证污水得到及时处理。
五、加强对城市轨道交通和市政桥梁的检查。城市轨道交通管理、运营单位和城市桥梁养护维修单位在做好除（融）雪（冰）工作的同时，要注意检查城市轨道交通和市政桥梁的受损情况，特别要重视各类桥梁的结构安全，一旦发现隐患苗头，要及时组织专业人员进行结构强度检测、鉴定，同时充实抢修力量，做好应急加固、抢修准备。
六、加强对危旧房屋的巡查。要注意雨雪浸泡后危旧房屋安全，要加强对农房受损情况的检查和评估，对受损严重或存在较大安全隐患农房，要制订加固或重建方案，并抓好组织实施工作。
七、继续严格执行调度值班和领导干部到岗带班制度。及时掌握安全生产动态，一旦出现安全生产事故和突发情况，要及时组织力量进行抢救和妥善处置，并按程序及时、如实上报。
二○○八年二月十九日
