发布文号: 鄂州政办发[2008]37号
各区、乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：
为深入贯彻省政府在第一次廉政建设工作暨加强政府执行力建设工作会议精神，切实解决当前政府工作中存在的执行不力、落实不够的问题，根据省政府的统一部署，市政府决定从4月下旬开始，在全市开展为期3个月的提高政府执行力大讨论活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以学习贯彻党的十七大精神为主线，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，以加强政府廉政建设、提高政府执行力为主题，努力构建“行为规范、运转协调、公正廉明、廉洁高效、执行有力”的政府工作运行机制，通过开展提高政府执行力大讨论活动，不断加强政府廉政勤政建设，提高政府行政效能，着力解决影响政府执行效率方面存在的突出问题，努力建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府，为鄂州实现“两个率先”、建设“两型社会”先行区提供有力保障。
二、目标任务
围绕提高政府执行力和公信力，增强干部队伍的忧患意识、公仆意识、节俭意识，引导干部带头推动又好又快发展，做落实科学发展观的表率；带头办好事办实事，做心系群众的表率；带头依法依规办事，做依法行政的表率；带头狠抓落实，做提高行政执行力的表率；带头团结协作，做和衷共济的表率；带头廉洁勤政，做干净干事的表率。使政府工作作风明显转变，办事效率明显提高，服务质量明显提升，发展环境明显优化。
三、活动内容
通过开展提高政府执行力大讨论，重点解决六个方面的突出问题：
1．着力解决政令不畅通，“有令不行、有禁不止”，“有法不依、违法不究”，“议而不决、决而不行”等问题。
2．着力解决办事效率低下，局部利益和个人利益凌驾于整体利益之上，工作上互相扯皮、推诿、踢皮球，工作效率低下，工作怕负责等问题。
3．着力解决服务态度差，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，人浮于事，态度粗暴恶劣，故意刁难服务对象等问题。
4．着力解决为政不廉洁，“吃、拿、卡、要”，“乱收费、乱罚款、乱摊派”等问题。
5．着力解决工作纪律松懈，上班迟到、早退，工作时间办私事，上班闲聊、上网娱乐，无所事事等问题。
6．着力解决政务不透明，行政不公示，办事不公开、不公平，搞暗箱操作等问题。
四、实施步骤
此次提高政府执行力大讨论分三个阶段进行，为期3个月。活动对象：市政府各部门、各区政府、街道办事处。
第一阶段：深入学习、广泛动员（4月20日至5月19日）
成立领导机构，为了进一步提高政府执行力，加强政府效能建设，市政府成立了效能建设暨“两项活动”领导小组，领导小组下设办公室（简称：市政府效能建设办公室）。各部门、各单位也要相应成立机构并制订具体的学习贯彻方案。各部门要将活动方案于5月8日前，报市政府效能建设暨“两项活动”领导小组办公室（办公大楼三楼331―7房，电话：3830817）。认真组织学习，重点学习党的十七大精神、胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话、温家宝总理在国务院第一次廉政工作会议上的重要讲话、李鸿忠省长、李宪生常务副省长在省政府第一次廉政工作暨加强政府执行力建设工作会议上的讲话精神，以及市六届人大一次会议、政协六届一次会议、市政府六届一次全体（扩大）会议精神等。加大宣传力度，在广播、电视、报纸、网站等媒体开设专栏，广泛宣传开展这次大讨论的意义、目的及全市活动进展情况和取得的明显成效。
第二阶段：开展讨论、查找问题（5月20日至6月19日）
1．组织讨论。各区、街办、市直各部门要围绕“提高政府执行力”开展大讨论，统一思想，提高认识。讨论要结合实际，有的放矢，深入剖析，触动思想，通过这次大讨论，真正实现思想和观念的大解放、大跨越。领导小组办公室要及时总结经验，树立典型，必要时在全市组织现场经验交流会。
2．查找问题。各区、街办、市直各部门要在学习讨论的基础上，认真查找在履行职责、工作作风等方面存在的突出问题，扎扎实实开展“六查六看”活动：一是查一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二是查一查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三是查一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的问题；四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事，办事拖拉的问题；五是查一查大局观念，看是否存在部门利益至上，本位主义严重的问题；六是查一查服务质量，看是否存在服务意识不强，服务不到位的问题。
各部门要通过“六查六看”，找准本部门工作中存在的问题，深刻分析原因，先将这些问题在本部门内部进行通报。同时，针对查出的问题，制订整改方案，明确整改目标，明确责任主体、明确整改时限。各区、街办、市直各单位要定期向市政府效能建设办公室报告活动进展情况，6月10前，各部门、各单位要认真写出自查报告并制订整改方案。单位个人同时也要撰写自查报告以及心得体会。
3．征求意见。各部门、各单位要采取设立意见箱、发放征求意见表、公开投诉电话、上门走访座谈等形式向社会广泛征求意见。并对群众反映强烈的意见进行认真梳理，逐条对照整改。
第三阶段：整改提高、督办检查（6月19日至7月18日）
1．认真整改。各区、街办、市直各部门要对照查找出来的问题，制订整改方案，切实抓好整改落实。整改方案要有明确的整改措施和整改时限，并向社会公开，自觉接受监督。6月底前，将整改结果报市政府效能建设办公室。
2．建章立制。把解决问题与建章立制结合起来，从制度上加以规范和完善，健全工作制度，规范工作程序。
3．督办检查。市政府效能建设办公室要通过听汇报、召开座谈会、开展阶段性总结等形式，加强对全市提高政府执行力大讨论活动工作进行指导，及时发现问题，协调指导解决。对领导不力、整改不力、工作走过场的部门和单位，严格追究主要领导责任。
各部门要在这场大讨论活动中，增强领导意识和责任意识，要把提高政府执行力建设作为一项主要工作来抓，领导干部要率先垂范，高质量开展好这场学习讨论活动，以此解决一些突出问题，防止一阵风，走过场，要把提高政府执行力建设工作做到常抓不懈，确保取得新的实效。各部门、各单位在大讨论活动结束后，要认真总结，并向小组办公室报告总结材料。
二○○八年四月二十九
