发布文号: 青政办[2010]8号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省人民政府参事聘任办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
建设高素质的参事队伍，是进一步推进政府参事工作的重要保证。省政府参事室要会同有关部门认真组织好参事的推荐、考察、遴选工作，注重优化参事知识结构、年龄结构，提高参事队伍整体素质，增强参政议政、建议献策、咨询国是、民主监督职能，夯实建设高水平政府咨询机构的基础，不断推进政府参事工作上新台阶，为创造出一条 欠发达地区实践科学发展的成功之路，加速富裕文明和谐新青海建设发挥积极的作用。 青海省人民政府办公厅
二○一○年一月十九日
青海省人民政府参事聘任办法
为进一步规范参事聘任工作，提高参事聘任工作质量，建设高素质参事队伍，增强参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督职能，根据《政府参事工作条 例》（国务院令第565号），结合政府参事工作实际，制定本办法。
一、参事聘任范围及对象
（一）省级党政机关、高等院校、科研院所、大型企业、中央驻青单位及非公有制经济领域中有代表性、有影响、有较强参政议政能力的专家学者或社会上名望较高的人士；少数民族和宗教界名望较高的爱国人士，港、澳、台和回国定居的社会知名人士。
（二）省政府参事以民主党派和无党派代表人士为主，所占比例不小于参事实有人数的60%。
（三）中共党员参事主要从具有较高学识水平、知名度高、影响大的党内专家、学者中聘任，亦可从具有丰富经济、法律、行政管理经验及政策咨询能力的正厅级干部中聘任，所占比例不超过参事实有人数的40%（具有中国科学院和中国工程院院士身份的不占此比例）。
二、参事聘任原则
（一）适应政府咨询工作需要的原则；
（二）德才兼备、择优选聘的原则；
（三）注重实绩、动态管理的原则；
（四）知识结构、年龄结构优化的原则；
（五）不搞荣誉性安排、不求党派之间平衡的原则；
（六）一般不与全国人大代表、全国政协委员和省人大、省政协常委交叉的原则。
三、参事应当具备的基本条 件
（一）拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，忠于祖国，热爱人民；
（二）具备履行参事职责所必需的政治理论素养，具有良好的道德品质和强烈的社会责任感；
（三）学识渊博，阅历丰富，业绩显著，在经济社会事业领域具有较高造诣，有代表性和影响力，有较强参政议政、决策咨询的能力；
（四）具有正厅级职级、国家承认的高级职称，或享受国家及省级专家津贴，具有为政府宏观管理和科学决策提供研究咨询的能力；
（五）具备履行参事职责的身体条 件和意愿。参事的首聘年龄不低于55周岁，不高于65周岁。
四、参事选聘程序
（一）省政府参事室制定参事任聘工作方案，报省政府分管领导同意后向有关方面发出参事人选推荐函；
（二）参事人选由省级党政领导、省政府相关部门、各民主党派、人民团体、科研院所、高等院校、省属大型企业和中央驻青单位书面推荐，填写参事人选推荐表并盖章 或签名；
（三）省政府参事室根据政府咨询工作的需要，会同省委组织部、省委统战部对被推荐人选进行初选和考察。考察的重点是政治态度、思想品行、学识水平、社会影响、决策咨询能力等履行参事职责应当具备的条 件；
（四）省政府参事室会同省委组织部、省委统战部根据考察情况确定初选对象，经省政府主管领导审定后，呈报省政府审批；
（五）省政府批准后，以省政府名义印发聘任决定、举行聘任仪式，省长颁发聘书。
五、参事任期、续聘及解聘
（一）参事任期一届5年，任期届满，自然离任。因政府咨询工作需要可以续聘，续聘期为3-5年。参事任期不超过两届，任职年龄不超过70周岁。
（二）参事受聘期间不符合参事应当具备的条 件、不依法履行职责，或者从事与参事身份不相符活动的，省政府参事室报请省政府主要领导予以解聘。
（三）参事在聘任期内可以向省政府参事室申请离任。参事申请离任的，由省政府参事室报请省政府主要领导批准后予以解聘。
六、参事待遇
（一）参事受聘期间不办理退休手续，保留原级别及专业技术职称，享受所在单位职级相同人员同等待遇。参事解聘后，由省政府参事室向参事所在单位和有关部门发出离任解聘函。
（二）参事受聘期间由省政府参事室发放一定数额的参事津贴、调研补贴和交通通讯补贴。参事所在单位对参事的生活待遇本着从优的原则给予照顾。
（三）省政府参事室及参事所在单位应积极为参事履职创造条 件，对参事在政治上关心、工作上支持。
