发布文号: 渝府[2011]123号
涪陵区人民政府：
你区《关于审批涪陵区土地利用总体规划（2006―2020年）的请示》（涪陵府文〔2009〕95号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《涪陵区土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、你区地处三峡库区腹地，是重庆市六大区域性中心城市之一，是“一小时经济圈”的东部增长极和辐射带动渝东北、渝东南的重要节点，土地利用率和土地生产力水平较低，城镇及基础设施建设较为滞后，生态环境脆弱，保护资源、保障发展和协调生态建设的矛盾日益突出。你区要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护，优化农用地结构。充分发挥耕地和基本农田的生产、生态和社会功能，加强耕地和基本农田保护与建设，努力提高耕地质量。到2020年，全区耕地保有量不少于112000公顷，基本农田保护面积不少于93100公顷，土地整理复垦开发补充耕地不少于2500公顷。优化农业结构，打造坪上优质农产品区，适度增加园地规模、优化园地结构，提高产出效益。加快库周绿化带和长江两岸“森林工程”等生态建设，稳步扩大林地面积，改善生态环境。
四、严格控制建设用地规模。以统筹城乡和协调区域发展为重点，科学安排重点产业和民生工程用地，合理控制城镇工矿用地规模，提高用地集约水平。合理安排三峡库区和武陵山区移民迁建用地，有序推进农村居民点整治，改善农村生产生活条件。优先保障三环高速公路、渝利铁路、玉龙水库等国家级和市级重点基础设施项目的用地需求，努力提升基础设施用地效率。到2020年，全区城乡建设用地规模控制在16110公顷以内。
五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。对城市发展核心区，要以节约集约用地为前提，重点保障市级重大项目、移民迁建以及涉及民生的用地需求，完善城市基础设施建设，协调经济建设与资源保护。对沿江主导产业密集区的农用地要以建设促保护，优化农业结构，形成农业产业化经营，提高农业生产效益，促进耕地和基本农田的保护；对该区域的建设用地要以节约用地为前提，有序推进农村建设用地整治，促进土地集约利用水平的提高。对坪上优质农产品生产区，要严格耕地特别是基本农田的保护，加大农用地的建设改造力度，提高耕地质量和农用地生产效益；对该区域的建设用以保障农村基础设施用地为重点，循序推进农村建设用地整治。对后山绿色生态农业区，要以保护和改善地区内生态环境为重点，构建库区绿色生态屏障，通过适度发展特色农业和生态旅游业，提高土地利用效益。
六、在《规划》的指导下，尽快完成乡镇级土地利用总体规划编制工作。《规划》确定的主要目标和指标，要纳入国民经济和社会发展规划，严格执行。要将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标层层落实，不得突破。对预期性指标，要通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现。
七、严格实施《规划》。土地利用总体规划事关国家和人民的长远利益，关系经济社会全面协调可持续发展，必须高度重视实施工作。你区要加强组织领导，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标实现。市国土房管局要加强对《规划》实施的指导、监督和检查。《规划》一经批准，必须严格执行；若需修改，应按法定程序报批。
二○一一年十二月五日
