发布文号: 巴政办发[2011]94号
各县市人民政府、州人民政府各部门、单位：
《自治州加强主要副食品价格监管保障供应方案》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二〇一一年十二月十九日
自治州加强主要副食品价格监管保障供应方案
副食品市场供应和价格水平，事关国计民生和社会稳定。加强主要副食品价格监管、保证市场有效供应，是维护正常市场秩序，稳定物价总水平，保障各族群众切身利益的重要举措。结合我州实际，制定以下方案：
一、强化工作机制
物价是重要民生，与人民群众生活息息相关，加强主要副食品价格监管需要各部门共同参与、共同努力。各县市、各部门要切实加强领导，认真履行职能，采取措施，积极做好平衡经济总量、保障市场供应、整顿和规范市场秩序、稳定市场价格等各项工作。成立自治州加强主要副食品价格监管工作领导小组，领导小组成员由州发改、经贸、财政、农业、畜牧兽医、交通、粮食、工商等部门负责人组成。
二、明确工作职责
州发改委：负责全州主要副食品价格监管工作。加强主要副食品价格监测，加大市场价格监管力度，依法严厉查处恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为。加大放开价格商品的价格监管工作，打击各类价格违法行为，规范市场价格行为。
州农业局：负责落实“米袋子”州长负责制和“菜篮子”县市长负责制，粮食、油料、蔬菜种植面积、产量，以及对蔬菜生产基地和各类专业大户的扶持措施，提高主要蔬菜品种的自产总量。
州粮食局：负责落实本级粮食储备工作，完成粮食购销任务，确保粮油供应、储备充足；执行国家粮食最低收购价格政策。对粮食、油料收购、加工、进口、销售、库存、储备及投放等情况进行动态监测，为政府实施调控提供依据。
州畜牧兽医局：大力推进畜牧业集约化、规模化、标准化生产，培育养殖小区、养殖专业合作社和养殖专业户。加快畜产品基地建设，保障畜产品的社会供给和质量安全。
州供销联社：配合粮食、农业、畜牧等部门做好全州农副产品、农资等商品的流通工作。
州经贸委：参与制定猪肉、牛羊肉、食糖调控工作的具体实施方案；建立和完善市场监测体系，推进农产品流通标准化和物流配送、连锁经营等现代流通业态的发展；负责推进企业技改和技术创新，提升企业仓储能力和产销衔接能力；参与建立和完善自治州蔬菜肉食储备制度；负责重大节日期间市场流通的监测工作，配合有关部门共同维护市场稳定；加强加油站管理，确保成品油市场稳定。
州交通、公路、运输管理部门：加强全州道路运输市场行业管理，落实全州交通运输收费的减免政策和鲜活农产品、蔬菜运输的“绿色通道”政策，确保农产品流通渠道畅通、收费规范；做好交通运输行业国家补贴政策落实工作。
州财政局：优化财政支出结构，加大社会保障、卫生、教育等方面的支出力度；充分运用财税杠杆，加大对粮、油、肉、蔬菜等农产品生产的扶持；建立价格补贴专项经费保障机制，及时落实各项财政补贴政策。
州民政局：负责落实全州城乡低保对象、重点优抚对象、农村五保对象价格补贴政策。
州劳动和社会保障局：完善社会保障体系；落实有关提高企业退休人员养老金水平相关工作；落实困难群体的各项帮扶措施。
州工商局：负责加强对农产品市场及经营行为的规范和管理，严把市场准入关，严厉打击各种违法违规行为，维护正常市场秩序，保护消费者合法权益。
州质监部门：负责落实加强食品生产加工环节质量管理的政策措施，加强食品加工、生产环节的质量监管、检验检测及技术服务，保证食品质量安全。
州出入境检验检疫部门：负责落实加强出口农副产品质量管理的政策措施，加强出口农副产品生产、加工过程中的质量监管、检验检测及技术服务，建立和完善农产品质量管理体系，保证出口农产品质量安全。
三、具体工作措施
（一）加强组织领导。各县市、各有关部门要密切配合，加强统筹协调，强化责任分工，精心组织实施；要注意跟踪社会反映，及时研究解决主要副食品价格监管过程中出现的新情况、新问题。
（二）应对措施到位。各县市、各有关部门要加大强农、惠农政策，对生产基本生活必需品的企业和农场提供相应的优惠政策或进行必要的经济补贴。就近建立生产基地，发展蔬菜生产，积极扩大蔬菜种植面积，增加本地蔬菜供应量，大力发展反季节蔬菜，促进蔬菜均衡上市。鼓励养殖牛、羊、兔、鹅等节粮型食草动物，改善市场供应结构，满足多样化需求。加大渔业生产投入，促进渔业生产持续、稳定、健康发展，稳定市场供给。
（三）完善市场体系。各县市要积极发展生鲜超市等现代零售业，在大型住宅小区设立蔬菜直销点，推广平价蔬菜销售，促进流通、增加供应、稳定市场。坚持政府引导、企业参与、协会运作，采取多种方式组织副食品产、供、销，保证日常尤其是节假日的肉、蛋、菜、鱼等副食品供应。建立农场对接超市、农户对接企业等新的采购模式，减少中间环节，降低成本。
（四）加强监督检查。各县市、各有关部门要依据各自工作职责，加强监督检查，狠抓各项政策措施的落实，同时密切关注市场动态，及时发现、跟踪、报告、预警价格异常波动问题，全面掌握主要副食品市场供应、需求和价格变化情况，及时提出政策建议和措施，全力维护市场物价的基本稳定，保障人民群众的切身利益。
（五）加大宣传力度。各县市、各有关部门要坚持正面引导，及时发布市场运行信息和市场供求状况，引导社会各界正确对待市场价格变化，稳定群众心理预期，维护市场秩序，保持社会稳定。
附件：
自治州加强主要副食品价格监管工作领导小组名单
组 长：杜北伟 自治州常务副州长
副组长：柴凤兰 自治州副州长
马 成 自治州副州长
成 员：董 斌 州发改委主任
濮玉东 州经贸委主任
张会疆 州财政局局长
杜勇军 州农业局局长
司马义·艾依提 州畜牧兽医局局长
申世明 州工商局局长
艾萨·亚森 州质监局局长
艾尼瓦尔·苏来曼 州民政局局长
肖 玲 州劳动和社会保障局局长
徐 军 州交通局局长
刘俊明 州道路运输管理局局长
李 新 州出入境检验检疫局局长
刘建中 州供销联社主任
库来西·玉素甫 州粮食局局长
李 伟 库尔勒公路管理局局长
领导小组办公室设在州发改委，董斌同志兼任办公室主任，薛以东（州发改委副主任）任办公室副主任。领导小组主要负责研究制定应对主要副食品价格调整的政策措施，协调解决主要副食品价格调控应急工作中的重大问题。
