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商洛市人大常委会2015年工作要点
陕西省商洛市人大常委会商洛市人大常委会2015年工作要点
（2014年12月23日商洛市第三届人民代表大会
常务委员会第二十次会议通过）
2015年是贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国的开局之年；也是贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，进一步改进和加强人大工作的关键一年。市人大常委会工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指针，以全面贯彻落实省委、市委人大工作会议精神为主线，以增强监督宪法法律实施职能、提高人大常委会履职能力为目标，紧紧围绕“科学发展、富民强市”主题，切实履行好立法权、监督权、决定权和任免权，突出抓好立法、计划财政监督、重大问题决定、代表工作、常委会自身建设等重点工作，求真务实，改革创新，依法履职，增强实效，为促进我市经济社会持续发展做出新的贡献。
一、深入学习贯彻十八届三中、四中全会精神
1.全面学习贯彻中央全会精神。把学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神作为改进和加强人大工作的总抓手，采取多种形式，组织人大常委会组成人员、人大代表和人大机关干部认真学习全会精神，准确把握加强社会主义民主政治制度建设、推动人民代表大会制度与时俱进的新部署，准确把握全面推进依法治国、加强宪法法律实施的新任务，准确把握新形势下人大工作正确的政治方向，切实增强做好新时期人大工作的使命感、增强依法治国依法治市的法制观念、增强依法履职保证宪法实施的责任意识，勇于担当，大胆创新，依法履职，务求实效，推动人大工作创新发展，不断开创新的局面。
2.切实抓好省委、市委《决定》落实。认真贯彻省委、市委人大工作会议精神，全面落实省、市关于进一步加强和改进人大工作的《决定》要求，进一步完善人大职能，强化人大监督，改进和加强人事代表工作、人大常委会自身建设，加强对县区人大工作的指导，全面提高人大工作水平。
二、有序推进立法工作
3.落实好国家赋予设区市地方人大立法权。抓好立法工作机构和队伍建设。积极探索立法工作的有效途径，建立立法起草、论证、协调、审议机制。围绕经济发展、社会治理、民生保障、中心城市规划建设管理等重点领域搞好立法调研，广泛听取社会各界对地方立法的意见，制定立法规划和年度立法计划，适时开展立法工作。
三、着力强化监督工作
4.加强对法律法规实施的监督。加大法律监督力度，保证法律法规正确贯彻实施。对我市贯彻实施《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国电力法》等法律情况进行执法检查。加强政府规范性文件备案审查。
5.加强对“一府两院”工作监督。准确把握工作大局，突出监督重点，创新监督方法，综合运用听取和审议专项工作报告、专项工作评议、专题询问等多种监督方式，进一步加强对计划、财政、司法、民生等重点领域的监督。着重强化对国民经济和社会发展计划、财政预算与执行情况的审查监督，促进预算编制精细化、规范化，提高财政预算的执行率；推动政府预决算、部门预算、“三公”经费全面公开，强化对审计查出问题整改的监督，提高财政资金使用效益。专题听取和审议市政府住房公积金管理使用等情况报告，并对住房公积金管理使用、市城投公司15亿企业债券使用等情况开展专题询问。继续做好常委会审议意见整改落实情况跟踪督办，确保监督工作取得实效。按照本届常委会监督工作的总体部署，对市政府科技、公安、审计、交通、文广、统计、安监、信访、扶贫等专项工作开展评议，并对上年度已评议的有关工作落实整改情况进行“回头望”。持续开展“商洛环保世纪行”活动，推进美丽商洛建设。
四、依法审议决定重大事项
6.组织开好市三届人大五次会议。精心筹办市三届人大五次会议，抓好市人大常委会工作报告等会议文件的起草，做好2015年度计划和财政预算草案的审查，为人代会审议决定全市经济社会发展的重大事项做好准备。
7.认真审议决定重大事项。围绕全市工作大局，抓重点、决大事，依照法定程序，着重抓好对国民经济和社会发展“十三五”规划、财政资金使用、城市建设规划与调整、重点项目建设等重大事项的事前审议，作出决议决定。同时，健全完善财政、经济、法律等重点工作专家咨询库，加强审查调研，汇聚各方智慧，提高决定重大事项的质量。听取和审议商洛市2015年上半年国民经济与社会发展计划执行情况、财政预算执行情况和2014年市级预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告，审查批准2014年市级财政决算。
五、进一步完善人事任免工作
8.进一步完善人事任免工作程序，强化任后监督。在做好拟任命人员任职资格审查、任前法律知识考试、任前履职承诺等工作的基础上，实行向宪法宣誓制度。凡人大及其常委会选举或决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓；实行人大常委会任命的工作人员年度履职报告制度，并选择“一府两院”部分工作人员在市人大常委会会议上进行履职测评。
六、加强和改进代表工作
9.加强代表培训工作。按照“新老代表全覆盖、培训形式多样化”的要求，采取市人大集中培训与县区人大分层次培训等形式，认真做好代表培训工作。重点搞好宪法、党的十八届四中全会精神和省、市委人大工作会议精神的专题培训。积极组织人大代表开展学习考察、履职经验交流等活动，进一步提高人大代表的综合素质和履职能力。在三、四月份举办培训班，对市人大代表以及县区人大常委会领导进行集中培训。
10.切实加强与人大代表联系。进一步落实人大常委会组成人员联系人大代表和人大代表联系人民群众制度，切实加强与人大代表和人民群众的联系。加强信息平台建设，充分利用人大网站、代表系统管理网络等信息平台，及时向人大代表通报人大常委会履职活动和代表议案、建议办理情况，扩大代表知情知政渠道。健全代表履职激励和退出机制，实行市人大代表向选举单位述职，促进代表认真履职。
11.保障人大代表有效履职。继续完善代表集中视察、专题调研和列席常委会会议制度。扩大代表参加人大常委会视察调研、执法检查和常委会会议的人数，拓宽代表履职平台。推动代表积极参与常委会议题审议，充分发挥代表的监督作用。抓好代表小组活动，不断丰富代表活动内容，积极开展代表经验交流、优秀代表评选表彰和形式多样的代表主题活动，激发代表履职热情。
12.加强代表议案建议办理工作。夯实承办代表议案建议责任，加大代表议案建议办理督办力度。继续推行市人大常委会组成人员和市政府领导包抓重点建议、常委会集中视察检查议案建议办理等制度。大力创新建议督办方式，推行建议网上办理管理，接受人大代表监督。认真搞好代表议案建议办理考核工作，开展议案建议办理先进评选表彰活动。持续抓好丹江流域综合治理、加强中心城市规划建设管理、整合职教资源做大做强商洛职业教育、加快商丹一体化进程、加强社会化养老服务体系建设、进一步促进中小企业发展等议案的督办工作。
七、加强人大常委会自身建设
13.切实加强常委会班子思想作风和履职能力建设。始终把理论学习作为加强常委会班子建设的第一要务，全面抓好常委会组成人员的政治理论学习，进一步强化思想武装，切实增强讲政治、守规矩、顾大局的纪律意识；抓好宪法和法律法规学习，进一步强化宪法意识，切实增强法治思维和法制理念；抓好人大业务知识培训和人大工作学习交流，进一步提高依法履职能力和水平，更好地担当起地方国家权力机关的职责。抓好党的群众路线教育实践活动成果的巩固和拓展，认真执行中央“八项规定”，深入开展反“四风”、转作风活动，进一步提高人大机关的工作质量和效率，保障常委会有效履职。认真落实党风廉政建设主体责任，抓好人大机关廉政建设。
14.着力抓好人大工作制度建设。认真执行人大各项工作制度，不断提高工作规范化水平。积极探索加强和改进人大常委会工作的新机制、新举措，紧密结合我市人大工作实际和推进民主法治建设的新要求，不断完善立法、重大事项决定、法律监督、工作监督、干部任后监督、代表履职监督等工作制度；进一步加强与市“一府两院”的工作协调，确保人大机关有效履行职权。
15.进一步加强人大工作机构和干部队伍建设。按照省委、市委《决定》要求，增设市人大常委会群众来信来访工作委员会，调整充实法制和内务司法工作委员会、财政经济预算工作委员会、人事代表联络工作委员会，选强配齐工作人员，做好人大常委会委员补选工作，提高专职组成人员比例，增强常委会履职能力。加强机关年轻干部培养、任用和交流，增强人大干部队伍活力。指导县区、镇人大搞好工作机构和队伍建设。
16.加强人大宣传和理论研究工作。进一步创新宣传方式，策划系列宣传活动，利用国家“宪法日”等重大活动，开展宪法知识竞赛等形式鲜活、影响力强的专题宣传，大力弘扬宪法精神，不断增强全民宪法意识，为贯彻实施宪法、加强人大工作营造良好的社会氛围。努力办好《商洛人大》和人大网站，加强与省市新闻媒体的联系，搞好常委会履职活动和工作成效的重点报道，扩大人大工作的社会影响力。深入做好人大理论和人大工作研究，重点围绕创新人大监督工作、发挥人大代表作用、加强人大常委会自身建设等问题，积极开展专题调研，适时召开全市人大工作交流会，促进人大工作不断创新发展。
17.着力做好信访工作。积极适应信访工作新形势，创新人大信访工作方式。高度关注影响经济社会发展和社会稳定的重大信访案件，加大跟踪督办力度，督促化解突出问题，提高人大监督实效。
18.积极参与全市中心工作。主动服务全市工作大局，扎实做好市级领导包抓扶贫、党建、重大项目建设等工作，搞好机关和党员干部“双包双促”精准扶贫等工作，为建设幸福商洛贡献力量。
