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各省、自治区、直辖市及计划列省辖市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
现将湖南省人民政府《关于几起越权批地案件的通报》转发给你们，供参考。目前，各地对越权批地案件的处理已进入最后阶段，部分地区的处理工作遇到一些困难。我们希望各地认真学习湖南省对越权批地案件一抓到底的精神，加快处理本地区清理出来的越权批地案件，并针对清理工作中暴露出来的问题，建立健全各项规章制度，提高土地行政执法队伍的素质，巩固清理成果。
湖南省人民政府关于几起越权批地案件的通报
各行政公署，自治区、市、县人民政府，省直机关各单位：
《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《湖南省土地管理实施办法》施行以来，我省土地管理工作取得了明显成效，土地违法案件大幅度下降，耕地锐减的趋势得到了有效控制。但是，在贯彻国务院国发〔1990〕8号、省人民政府湘政发〔1990〕18号文件精神，开展清理越权批地工作的过程中，发出一些地方违反土地管理法规、越权批地的情况比较严重。有的地方，政府及其国土管理部门，采取化整为零、弄虚作假、改变土地类别或以集体研究决定的名义，或者个人违法拍板等手段，越权非法批准使用土地；有些无权批地的单位和个人也非法批准占用土地，致使乱占滥用土地的现象屡禁不止。为保证土地管理法律、法规和治理整顿方针的全面落实，增强各级政府及其工作部门领导依法行政的观念，特对以下几起越权批地案件予以通报：
平江县人民政府原副县长×××在中发〔1986〕7号文件下达和《土地管理法》公布后，主持召开专题会议讨论决定，并以平政办〔86〕125号《会议纪要》，授权城建局负责城关、长寿、南江等8个建制镇范围内的国有土地建房审批工作，违背《土地管理法》，搞什么城乡土地分管，且长期不予纠正，造成部分城镇土地管理失控的严重后果。该县南江镇的桥市村，1984年还有良田103亩，现已被全部占用。
衡阳市郊区人民政府和国土局1989年1月至1990年7月期间，采取弄虚作假、化整为零等手段，越权批准32个全民、集体单位和14户职工建房，占用土地161亩。
望城县人民政府、县国土局采取化整为零的手法，自1987年以来，越权批地23宗，其中有9宗非法行使了省人民政府的审批权限；非法批准占用土地300. 138亩，其中耕地128. 958亩。
1987年原大庸市人民银行申请征用永定办事处北门村专业菜地8. 578亩，原市国土局一位副局长弄虚作假，以5. 968亩荒山和0. 51亩旱地名义越权批准使用。
湘潭县国土局用地股股长×××多次采取化整为零的手法，越权审批建设用地。他在1988年2月6日分两次批准株潭水泥厂(个体)征用梅林村5亩耕地修公路之后，又在1989年3月14日1天内，分13次批准该厂补办77. 435亩土地的征用手续，其中耕地18. 96亩。此外，他还在1988年3月至11月，在6天时间内，分57次批准该县茶恩寺等9个乡镇征用土地149. 841亩，其中耕地96. 029亩。
醴陵市渌江乡土地管理极为混乱，经初步清查，该乡领导和国土站工作人员自1987年以来，越权批准184户村(居)民建房占用土地26. 28亩，其中耕地20. 76亩。原乡人大主席、现乡党委副书记×××越权批准89户村(居)民占用16. 2亩土地建房，其中耕地12. 3亩；原主管国土工作的副乡长×××越权批准50户村(居)民占用8. 17亩土地建房，其中耕地6. 66亩。桑植县房地产管理所1990年4月13日超越职权范围非法批准将该县县政府机关使用的8. 928亩土地转让给桑植县人民银行。
岳阳市北区水电农机局在清理越权批地过程中，边清边犯，于1990年4月超越职权范围批准岳阳纸厂在长江大堤内侧占用护堤地63亩修筑挡土围墙堆放煤灰，其中耕地25. 2亩，省人民政府责成有关市、县人民政府对上述越权批地案件进行认真处理，并在今年5月底以前将处理结果报告省人民政府，同时抄送省国土管理局。各地各部门都要以此为戒，从中吸取教训，不断增加法制观念，提高依法行政的自觉性。
省人民政府要求各地继续提高对清理越权批地工作的认识，加强领导，正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、行使职权与执行保护土地基本国策的关系。目前还没有完成清理任务的地方，要做到思想不松、班子不散、标准不降低、时间不后拖，保证清理越权批地工作善始善终地完成。已经初步完成清理任务地方，要对前段工作进行一次回顾总结和检查验收，采取“缺什么补什么”的办法，保证清理质量。各地要坚决把清理出来的案件处理好，以案释法，以案执法，通过处理案件，强化城乡土地统一管理，制止多头批地等混乱现象；要针对清理工作中暴露出来的问题，建立健全各项规章制度，提高土地行政执法队伍素质，巩固清理成果。
1991年4月20日
