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第一条 为了加强收费、罚没、集资的管理和监督，有效地制止乱收费、乱罚款和乱集资（摊派），根据《黑龙江省收费罚没集资管理条例》（以下简称条例）和国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
关联法规：
第二条 凡在本市行政区域内发生的违反国家和省、市规定的收费、罚款、集资行为，均属乱收费、乱罚款、乱集资（摊派）行为，必须严加制止，并依照本办法予以处罚。
第三条 对乱收费、乱罚款、乱集资（摊派）行为的查处，由各级人民政府的财政、物价、农业综合管理和审计、监察部门按下列的管理权限负责，有关部门应予以配合和支持。
（一）行政事业性收费的管理工作，由财政和物价部门负责；
（二）收费、罚没、集资票据的管理和罚没管理及稽查工作，由财政部门负责；
（三）社会集资管理工作，由财政部门会同计划部门负责；
（四）制止摊派工作，由财政部门会同计划、工业、农业，财贸等综合管理部门负责；
（五）减轻农民负担、乡村一级的集资管理和制止摊派工作，由农业综合管理部门会同有关部门负责。
监察、审计部门负责对制止乱收费、乱罚没、乱集资（摊派）工作进行监督检查。
第四条 乱收费、乱罚款、乱集资（摊派）所得非法收入，能退还的如数退还；无法退还的，全部收缴市、县（市）财政，并视情节，对单位和直接责任人员处以罚款，但对单位最高罚款金额不得超过十万元。
本办法所称“直接责任人员”系指违反国家、省、市有关收费、罚没、集资规定行为的决定者和直接执行者。
第五条 不按规定报批，擅自、越权制定收费、罚款、集资项目和标准的，没收其所得非法收入，并对单位处以非法收入额二倍的罚款，对直接责任人员处以２００元罚款。
第六条 随意提高收费、罚款、集资标准，扩大收费、罚款、集资范围和重复收费、罚款、集资的，没收其所得非法收入，并对单位处以非法收入额一点五倍的罚款，对直接责任人员处以１５０元罚款。
第七条 有关业务主管部门擅自转发上级部门违反条例规定的收费、罚没、集资文件的，没收其所得非法收入，并对单位处以非法收入额一倍罚款，对直接责任人员处以１００元罚款。
有关业务主管部门未经同级财政、物价部门同意，擅自转发国家和省有关部门收费、罚款、集资文件的，对单位直接责任人员处以５０元罚款。
第八条 不按有关规定申办和换领《黑龙江省收费许可证》的，其无证期间的收费，全部予以没收，并对单位直接责任人员处以５０元罚款。
第九条 不按规定使用统一的收费、罚没、集资票据或不使用票据的，对单位处以１０００至２０００元罚款，对直接责任人员处以１００元罚款。
第十条 执收执罚人员不按持（挂）证规定执收执罚的，对单位处以５００元罚款，对直接责任人员处以２０元罚款。
第十一条 《收费许可证》、《执罚证》、《票据准购证》不按期到发证机关进行审验或不按期上报收费、罚没、集资执行情况的，对单位直接责任人员处以５０元罚款。
第十二条 收费、集资收入不按规定纳入财政专户储存管理或已将收入纳入财政专户储存管理，但违反规定用途，挪用挤占的，其违纪金额一律收缴财政预算外资金专户，并视情节，对单位和直接责任人员处以罚款。
（一）违纪金额在５万元（含５万元）以上的，对单位处以违纪金额２０％的罚款，对直接责任人员处以２００元罚款。
（二）违纪金额在５万元以下的，对单位处以违纪金额１０％的罚款，对直接责任人员处以１００元罚款。
第十三条 截留、坐支和挪用罚没财物的，对单位处以违纪金额五倍的罚款，对直接责任人员处以２００元罚款。
第十四条 有下列行为之一的单位或个人，除对其进行经济处罚外，还应视情节，按干部管理权限给予直接责任人员行政处分。
（一）擅自制定收费、罚款、集资项目和标准，其所得非法收入在５万元（含５万元）以上的，给予行政记大过直至开除的处分；在５万元以下、１万元以上的，给予行政记过（含记过）以下的处分。
（二）随意提高收费、罚款、集资标准。扩大收费、罚款、集资范围和重复收费、罚款、集资，其所得非法收入在５万元（含５万元）以上的，给予行政记过直至开除的处分；在５万元以下、１万元以上的，给予行政记过（含记过）以下的处分。
（三）有关业务主管部门擅自转发上级部门违反条例规定的收费、罚没、集资文件，其非法收入额在５万元（含５万元）以上的，给予行政记过处分；５万元以下、１万元以上的，给予行政警告处分。
（四）违反规定用途。挪用、挤占、截留和坐支收费、罚没、集资财物，其违纪金额在１万元（含１万元）以上的，视情节给予行政警告（含行政警告）以上的处分。
（五）打击报复揭发、举报人员的，给予行政记过以上的处分，情节严重的，依法追究刑事责任。
第十五条 被处罚的单位逾期不缴纳罚没款的，由物价、审计、财政部门通知银行扣缴。对单位的罚款应从单位的预算外资金或包干经费中支付；对个人的罚款应从本人工资中扣缴，不得以任何理由从公款中核销。
罚没款一律上缴市、县（市）财政。
第十六条 对违反有关规定应给予行政处分而未查处的，监督检查部门有权向违法单位的主管部门提出行政处分的建议，主管部门应将处理结果报告监督检查部门。主管部门既不处理又不提出因由的，监督检查部门应向监察部门或同级人民政府报告。监察部门应追究违法单位主管部门责任人的责任，给予其以违法单位直接责任人低一个档次的行政处分。
第十七条 被处罚单位对处罚不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定单位的上级主管部门申请复议，也可向当地人民法院起诉。
第十八条 县（市）人民政府可根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。
第十九条 本办法由齐齐哈尔市财政局、物价局按各自管理权限负责解释。
第二十条 本办法自一九九三年五月二十日起施行。
