发布文号: 国标委工交联[2006]8号
天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、广西自治区、海南省、大连市、深圳市、青岛市、宁波市、厦门市质量技术监督局、发展改革委、经委（经贸委）、科技厅（委、局）、海洋厅（局），全国海洋标准化技术委员会：
我国是一个水资源严重短缺的国家，沿海地区特别是北方沿海地区的缺水问题，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈之一。海水淡化是解决沿海（近海）地区淡水资源短缺的现实选择，也是实现水资源可持续利用、保障沿海地区经济社会可持续发展的重要措施，具有重大的现实意义和战略意义。党中央、国务院高度重视海水淡化和利用工作，海水淡化被列入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，国家发展和改革委员会、国家海洋局、财政部也联合发布了《海水利用专项规划》。
海水利用标准化工作是海水利用产业化发展的重要技术支撑，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式的客观要求，对于我国沿海地区人民生活水平的提高，保持经济持续快速平稳发展具有重要意义。为推动我国海水淡化和利用工作，加速海洋标准化工作的进程，国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会、科技部、国家海洋局组织专家编制了《海水利用标准发展计划》（以下简称《计划》）。
《计划》在分析我国海水利用发展现状和趋势的基础上，明确了海水利用标准化工作的指导思想、基本原则和主要目标，提出了2006－2010年重点标准制修订项目25项（其中国家标准7项，行业标准18项）、2010-2015年期间完成44项标准制修订的工作目标，涉及到海水淡化、海水冷却、海水化学资源提取、大生活用海水和海水综合利用等方面，从而到2015年底，建立健全重点突出、结构合理、科学适用的海水利用标准体系。
现将《计划》印发给你们，并对《计划》实施工作提出如下要求：
一、各地方、各部门及有关单位要高度重视海水利用标准化工作，加强领导，明确责任，采取有效措施落实《计划》中的标准制修订任务，并在资金、政策等方面给予支持；
二、各有关部门和相关标准化技术委员会要以《计划》为依据，确定年度标准制（修）订目标和任务。对所申报的标准项目应认真组织好调查研究和科学论证工作，发挥有关企业、科研单位的作用，共同制定好各类海水利用标准；
三、各地区和各有关部门要结合海水利用产业和技术发展现状，大力宣传海水利用标准，积极推动标准的实施，并依法加强监督和指导；
四、《计划》实施过程中的问题和建议，请及时向国家标准化管理委员会和有关行业主管部门反馈。
附件:《海水利用标准发展计划》
国家标准化管理委员会
国家发展和改革委员会
科技部
国家海洋局
二〇〇六年一月二十五日
海水利用标准发展计划
前言
水资源是基础性自然资源和战略性经济资源，是经济社会发展的命脉，随着经济社会的高速发展和人口的急剧增加，淡水资源危机已经成为仅次于全球气候变暖的世界第二大环境问题。水资源可持续利用是我国经济社会发展和国家安全的重大战略问题。我国是贫水国家，人均水资源占有量仅为世界人均值的1/4。我国沿海地区特别是北方沿海地区的缺水问题，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈之一。
海水利用是缓解我国水资源短缺、促进经济可持续发展的重要途径。随着我国淡水资源的日益匮乏，对海水利用的需求也更加紧迫。推进标准化工作是海水利用技术和产业快速、健康、有序发展的迫切需要。但目前，我国海水利用标准研究相对滞后影响了海水利用产业化发展、行业管理以及市场规范。因此，编制海水利用标准发展计划，将会有力地推动海水淡化和利用工作的开展。
目录
1海水利用标准化工作现状 11
1.1海水利用标准化工作取得的成绩 11
1.2海水利用标准化工作存在的问题 11
2编制目的、指导思想、基本原则和主要目标 12
2.1编制目的 12
2.2指导思想 12
2.3基本原则 12
2.4主要目标 13
3海水利用标准体系表 14
3.1适用范围 14
3.2体系表结构 14
4海水利用标准计划项目表 16
4.1海水淡化 16
4.2海水冷却 18
4.3海水化学资源提取 19
4.4大生活用海水 20
4.5海水综合利用 21
5海水利用标准计划进度 22
5.1近期目标 22
5.2远期目标 23
6保障措施 26
6.1发挥专业机构作用，建立标准与科研、生产相协调机制 26
6.2调动企业参与标准化工作的积极性 26
6.3加强标准实施的监督与指导 26
6.4加大经费投入 26
6.5大力宣传海水利用标准 27
1海水利用标准化工作现状
1.1海水利用标准化工作取得的成绩
我国海水淡化（包括苦咸水淡化）与综合利用技术研究起步于20世纪60年代，经过国家科技攻关的支持，完成了大量科研项目，取得了一批重要科研成果。
随着海水利用技术的发展，其标准化工作也取得了一定进展。20世纪70年代，针对微孔滤膜、超滤膜、反渗透膜等水处理装置、组件和相关检测技术开展了企业标准、行业标准的制定工作。20世纪80年代初，完成了《电渗析技术》系列行业标准的制定。目前，在海水利用领域已发布《膜法水处理反渗透海水淡化工程设计规范》、《电渗析技术》、《中空纤维反渗透技术》、《卷式超滤技术》、《微孔滤膜孔性能测定方法》等27项行业标准。
1.2海水利用标准化工作存在的问题
1.2.1海水利用标准化的意识不强，发展缺乏规划。目前我国海水利用发展还处于起步阶段，产业尚未形成，普遍存在着重视技术发展而忽略标准化工作的现象。海水利用标准体系尚未建立，相关标准数量少、覆盖面小，满足不了相关技术、产业发展的要求。
1.2.2海水利用标准化宣传、实施推广不够。未能利用各种有效的宣传手段，充分调动社会各界力量支持海水利用标准化工作。海水利用标准的实施力度也不够，降低了标准实施的有效性。
2编制目的、指导思想、基本原则和主要目标
2.1编制目的
2.1.1全面贯彻科学发展观，满足当前经济结构战略性调整的需要，推动海水利用工作，提高我国海水资源利用效率。
2.1.2建立科学合理的海水利用标准体系，加快海水利用标准制修订步伐，积极采用国际标准和国外先进标准，提高我国海水利用的标准化水平。
2.1.3明确海水利用领域标准化近期和远期工作目标，为今后制定海水利用标准化年度计划和加强海水利用领域标准化管理提供技术依据。
2.2指导思想
认真贯彻落实国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》精神，围绕《海水利用专项规划》的实施，立足于国家海水利用产业现状和可持续发展前景，构建相关的标准体系框架，确定海水利用的标准发展领域和国家标准、行业标准重点制修订项目以及推动措施，充分发挥标准化工作在支撑海水利用领域产业化发展和建设资源节约型社会中的作用，确保海水利用技术和产业健康、快速、有序发展。
2.3基本原则
2.3.1坚持市场导向原则。从完善我国社会主义市场经济体制的需要出发，按照海水利用市场经济的运行规则，着力提高海水利用标准化工作与市场的关联性，不断增强标准的适用性和有效性。
2.3.2坚持突出重点原则。紧密围绕国家海水利用产业化发展对标准化工作的战略需求和优先领域，做好设计，突出重点，不断优化、逐步完善我国海水利用标准体系。
2.3.3坚持技术进步原则。加强标准化工作与海水利用技术发展的紧密结合，积极采用最新科研成果，不断提高标准的技术含量和前瞻性，使标准成为科技创新转化为先进生产力的桥梁，促进海水利用技术进步和产业化发展。
2.3.4坚持国际接轨原则。要符合WTO的要求和规则，加快采用国际标准和国外先进标准的步伐，增强海水利用技术的国际竞争力。
2.4主要目标
充分发挥海水利用标准发展计划的规划作用，构建海水利用标准体系，确定'十一五'期间的重点国家标准和行业标准制修订项目，明确远期目标。具体如下：
⑴总体目标：以建立重点突出、结构合理、科学适用的海水利用标准规范体系为主要目的，为海水利用相关技术的推广应用和产业化发展提供有力支撑和保证。
⑵近期目标：2006-2010年期间，完成海水利用标准重点制修订项目25项，主要涉及海水淡化、海水冷却、大生活用海水、海水化学资源提取等。
⑶远期目标：2010-2015年期间，完成海水利用标准重点制修订项目44项，进而健全海水利用标准体系。
3海水利用标准体系表
3.1适用范围
海水利用标准体系表是建立在海水利用领域已有标准化工作的基础上，对海水利用相关标准进行系统的研究分析，按其内在联系进行科学合理地划分，形成的有机整体。海水利用标准体系主要包括海水淡化、海水冷却、海水化学资源提取、大生活用海水、海水综合利用等5个方面，共96项标准（其中27项为现有标准）。这些标准覆盖了海水利用的术语和符号，工程设计、运行管理和评价方法，技术产品及其方法，处理药剂，防腐，水质要求，环境影响评价，排放要求等。
3.2体系表结构
海水利用标准体系表为二级结构（见图1），第一层次由五个部分组成，每个部分又包括了若干方面，构成了海水利用标准体系的第二层次，反映了不同部分的标准类别。
图1海水利用标准体系表
4海水利用标准计划项目表
海水利用标准体系包括5大部分，共96项标准，其中27项为现有标准（以下已有代号的标准），69项为计划制订的标准项目。具体标准项目如下：
4.1海水淡化
4.1.1术语和符号
1. 电渗析技术术语(HY/T034.1-1994)
2. 海水淡化技术术语和符号
3. 蒸馏及膜法水处理装置型号命名方法(HY/T041-1996)
4.1.2工程设计、运行管理、评价
4. 电渗析海水淡化工程设计规范
5. 反渗透海水淡化装置设计规范
6. 海水淡化装置运行管理规范
7. 膜法海水淡化工程评价方法
8. 膜法水处理反渗透海水淡化工程设计规范(HY/T074-2003)
9. 蒸馏法海水淡化工程评价方法
10. 蒸馏法海水淡化工程设计规范
11. 低温多效蒸馏海水淡化技术设计规范
4.1.3膜及蒸馏技术和产品
12. GTL-D型膜孔径测定仪(HY/T038-1995)
13. 超、微滤膜技术要求及性能测试方法
14. 超滤及微滤水处理设备
15. 电渗析技术电渗析器(HY/T034.3-1994)
16. 电渗析技术脱盐方法(HY/T034.4-1994)
17. 电渗析技术异相离子交换膜HY/T034.2-1994)
18. 电渗析水处理设备技术要求
19. 反渗透膜技术要求及性能测试方法
20. 管式陶瓷微孔滤膜测试方法(HY/T064-2002)
21. 管式陶瓷微孔滤膜元件(HY/T063-2002)
22. 聚丙烯中空纤维微孔膜
23. 聚偏氟乙稀微孔滤膜(HY/T065-2002)
24. 聚偏氟乙稀微孔滤膜折叠式过滤器(HY/T066-2002)
25. 聚乙烯中空纤维微滤膜
26. 聚偏氟乙烯中空纤维微孔膜
27. 卷式超滤技术卷式超滤元件(HY/T073-2003)
28. 卷式超滤技术平板超滤膜(HY/T072-2003)
29. 离子交换水处理设备
30. 纳滤膜组件
31. 纳滤水处理设备
32. 水处理用玻璃钢罐(HY/T067-2002)
33. 微孔滤膜(HY/T053-2001)
34. 微孔滤膜孔性能测定方法(HY/T039-1995)
35. 饮用纯净水制备系统SRO反渗透设备(HY/T068-2002)
36. 折叠筒式微孔滤膜过滤芯(HY/T055-1999)
37. 蒸馏法海水淡化设备
38. 中空纤维超滤膜测试方法(HY/T050-1999)
39. 中空纤维超滤膜组件(HY/T062-2002)
40. 中空纤维超滤装置(HY/T060-2002)
41. 中空纤维反渗透技术中空纤维反渗透组件(HY/T054.1-2001)
42. 中空纤维反渗透技术中空纤维反渗透组件测试方法(HY/T054.2-2001)
43. 中空纤维反渗透膜测试方法(HY/T049-1999)
44. 中空纤维膜接触器
45. 中空纤维微孔滤膜测试方法(HY/T051-1999)
46. 中空纤维微滤膜组件(HY/T061-2002)
4.1.4药剂、防腐
47. 海水淡化专用化学药剂标准
48. 碳钢制海水淡化蒸发器防腐涂料
4.1.5环境影响评价、水质要求
49. 电渗析技术用于锅炉给水的处理要求(HY/T034.5-1994)
50. 海水淡化浓海水排放环境影响评价方法
51. 海水淡化用水水质要求
4.2海水冷却
4.2.1术语和符号
52. 海水冷却技术术语和符号
4.2.2工程设计、运行管理
53. 海水循环冷却系统设计规范
54. 海水直流冷却系统设计规范
55. 海水冷却系统运行管理规范
56. 海水循环冷却水处理设计规范
4.2.3水质要求
57. 海水冷却水质要求及分析检测方法
4.2.4冷却技术和产品
58. 海水冷却技术综合性能评价方法
59. 海水冷却塔技术要求及性能检测方法
4.2.5药剂、防腐
60. 海水冷却水处理药剂性能评价方法
61. 海水杀生剂技术要求
62. 海水絮凝剂技术要求
63. 海水阻垢剂技术要求
64. 海水缓蚀剂标准
4.2.6气化剂
65. LNG接收站用海水气化剂
4.3海水化学资源提取
4.3.1术语和符号
66. 海水化学资源提取利用技术术语和符号
4.3.2工程设计
67. 海水提钾工程设计规范
68. 海水制取氢氧化镁设计规范
69. 气态膜法海水提溴工程设计规范
4.3.3提取技术和产品
70. 海盐系列产品标准
71. 钾盐产品系列标准
72. 镁产品系列标准
73. 溴素产品系列标准
4.3.4水质要求
74. 海水化学资源提取水质要求
4.3.5排放要求
75. 海水化学资源提取排放水质标准
4.4大生活用海水
4.4.1术语和符号
76. 大生活用海水技术术语和符号
4.4.2工程设计、运行管理
77. 大生活用海水工程运行管理规范
78. 大生活用海水前处理设计规范
79. 大生活用海水系统设计规范
80. 污海水处理设计规范
4.4.3水质要求
81. 大生活用海水水质要求
4.4.4药剂
82. 大生活用海水水处理药剂性能评价方法
4.4.5排放要求
83. 大生活用海水排放标准
4.5海水综合利用
4.5.1环境影响评价、水源地
84. 海水综合利用工程环境影响评价技术导则
85. 海水综合利用工程排放海区环境影响评价方法
86. 海水利用水源地水质要求及检测方法
87. 海水利用水源地选划
4.5.2工程设计
88. 海水综合利用工程防腐蚀设计规范
89. 海水综合利用工程防生物附着设计规范
90. 海水综合利用工程防异味设计规范
91. 海水综合利用工程管路设计规范
92. 海水综合利用工程取水设计规范
93. 海水综合利用示范工程管理规范
94. 海水综合利用项目规划、建设管理规范
4.5.3防腐
95. 海水利用防腐涂料涂装方法
4.5.4排放要求
96. 海水综合利用污染物排放标准
5海水利用标准计划进度
5.1近期目标
2006-2010年期间重点制修订的海水利用标准项目共25项，其中国家标准7项、行业标准18项。目前已有的27项标准适时组织修订。制订的国家标准、行业标准如下：
国家标准
1. 低温多效蒸馏海水淡化技术设计规范
2. 海水冷却水质要求及分析检测方法
3. 海水冷却水处理药剂性能评价方法
4. 海水循环冷却水处理设计规范
5. 溴素产品系列标准
6. 大生活用海水水质要求
7. 海水综合利用工程环境影响评价技术导则
行业标准
1. 海水淡化用水水质要求
2. 海水淡化技术术语和符号
3. 蒸馏法海水淡化工程设计规范
4. 反渗透海水淡化装置设计规范
5. 聚丙烯中空纤维微孔膜
6. 聚乙烯中空纤维微滤膜
7. 聚偏氟乙烯中空纤维微孔膜
8. 海水冷却技术综合性能评价方法
9. 海水冷却塔技术要求及性能检测方法
10. 海水冷却技术术语和符号
11. 海水冷却系统运行管理规范
12. 气态膜法海水提溴工程设计规范
13. 海水制取氢氧化镁设计规范
14. 海水化学资源提取利用技术术语和符号
15. 大生活用海水系统设计规范
16. 污海水处理设计规范
17. 大生活用海水技术术语和符号
18. LNG接收站用海水气化剂
5.2远期目标
2010-2015年期间重点制修订的海水利用标准项目共44项，项目如下：
1. 电渗析海水淡化工程设计规范
2. 海水淡化装置运行管理规范
3. 膜法海水淡化工程评价方法
4. 蒸馏法海水淡化工程评价方法
5. 超、微滤膜技术要求及性能测试方法
6. 超滤及微滤水处理设备
7. 电渗析水处理设备技术要求
8. 反渗透膜技术要求及性能测试方法
9. 离子交换水处理设备
10. 纳滤膜组件
11. 纳滤水处理设备
12. 蒸馏法海水淡化设备
13. 中空纤维膜接触器
14. 海水淡化专用化学药剂标准
15. 碳钢制海水淡化蒸发器防腐涂料
16. 海水淡化浓海水排放环境影响评价方法
17. 海水循环冷却系统设计规范
18. 海水直流冷却系统设计规范
19. 海水杀生剂技术要求
20. 海水絮凝剂技术要求
21. 海水阻垢剂技术要求
22. 海水缓蚀剂标准
23. 海水提钾工程设计规范
24. 海盐系列产品标准
25. 钾盐产品系列标准
26. 镁产品系列标准
27. 海水化学资源提取水质要求
28. 海水化学资源提取排放水质标准
29. 大生活用海水工程运行管理规范
30. 大生活用海水前处理设计规范
31. 大生活用海水水处理药剂性能评价方法
32. 大生活用海水排放标准
33. 海水综合利用工程排放海区环境影响评价方法
34. 海水利用水源地水质要求及检测方法
35. 海水利用水源地选划
36. 海水综合利用工程防腐蚀设计规范
37. 海水综合利用工程防生物附着设计规范
38. 海水综合利用工程防异味设计规范
39. 海水综合利用工程管路设计规范
40. 海水综合利用工程取水设计规范
41. 海水综合利用示范工程管理规范
42. 海水综合利用项目规划、建设管理规范
43. 海水利用防腐涂料涂装方法
44. 海水综合利用污染物排放标准
6保障措施
6.1发挥专业机构作用，建立标准与科研、生产相协调机制
优化资源配置，充分发挥全国海洋标准化技术委员会及相关标准化机构的作用。增强标准与科研、生产的协调和配套，明确标准各利益相关主体的责权利，优化标准的制修订程序，促进标准与科研的协调发展，提高标准的先进性和适用性，使标准成为推动产业发展和技术进步的有力保障。
6.2调动企业参与标准化工作的积极性
坚持以企业为主体的工作方针，鼓励企业积极参与标准化工作。创造公正公平的工作环境,制定简化透明的工作程序，充分调动企业参与标准化工作的积极性。
6.3加强标准实施的监督与指导
依法利用各种监督手段，加大海水利用标准的实施监督力度，充分发挥标准实施监督机构的作用，维护标准实施的严肃性，提高标准实施的有效性。
6.4加大经费投入
对计划安排的重点标准制修订项目，要给予政策倾斜和资金支持，保障标准制修订项目的进度和质量。充分发挥市场机制作用，探索多渠道、多元化的投入机制，调动全社会投资标准化的积极性，为《计划》实施提供经费保证。
6.5大力宣传海水利用标准
充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，加强海水利用标准化工作的宣传力度，提高全社会的资源节约意识，动员更多的社会力量支持标准化工作，为《计划》的实施创造良好的舆论氛围。
主题词：标准化海水利用Δ计划通知
抄送：全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅。
国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所，国家海洋标
准计量中心。
国家标准化管理委员会办公室2006年2月8日印发
录入：芦菁校对：于茜
